Medir para planificar: el Estudio sobre Salud y Educación Médica y los límites de la política sanitaria de la Revolución argentina (1966-1973)

Abstract

Introducción: el presente artículo analiza el desarrollo del Estudio sobre Salud y Educación Médica (ESSEM), una iniciativa de la Secretaría de Salud de la Nación Argentina dedicada a la producción de datos estadísticos sobre el sistema de salud que se desarrolló durante el gobierno de la llamada Revolución argentina (1966-1973). Desarrollo: el ESSEM permite dar cuenta del modo en que el discurso de la planificación sanitaria cristalizó en las políticas de la Secretaría de Salud Pública. Mediante el análisis de documentos y de entrevistas, se estudian distintas dimensiones del objeto: las apuestas políticas que lo motivaron, los grupos profesionales involucrados, sus características técnicas, las concepciones acerca de la intervención sanitaria estatal y el contexto político más amplio en que se insertaron. Finalmente, se da cuenta de las limitaciones que existieron en su implementación y sus motivos, así como la valoración de algunas transformaciones que persistieron en otras formas institucionales. Conclusiones: el desarrollo del ESSEM muestra la importancia que tuvo el discurso de la planificación vehiculizado por los sanitaristas, un grupo profesional protagonista de las políticas sanitarias desde la segunda posguerra. En su contenido, se encontró en el ESSEM la influencia de una agenda sanitaria propia de la época, motorizada, en buena medida, por organismos internacionales como la Organización Panamericana de la Salud. Y, al mismo tiempo, se muestra cómo la política de salud fue perdiendo posiciones dentro del juego político más amplio de las políticas de asistencia social hacia el final del periodo analizado.

Políticas y actores en la creación del Programa de Atención Médica Integral/Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI/INSSJP) (1966-1976)

“…Respecto a los actores que intervinieron en la creación del PAMTINSSJP los analizamos recurriendo a su importancia como grupos de expertos, y la injerencia que estos han tenido en la articulación del Estado en su papel de técnicos y especialistas (Barrancos éz Vilaga Mendes, 1992;Iriart, et. al., 1994), donde hacen circular su saber académico en la acción pública (Neiburg € Plotkin, 2004) y en las políticas de salud durante la década de 1960 (Ramacciotti € Rayez, 2018;Zabala $: Librandi, 2018). De este modo, los funcionarios públicos aparecen como la materialización del Estado, en la medida en que son quienes tienen capacidad de agencia, producción e intervención, lo cual no quita la capacidad de contradicción y disputa de intereses (Bohoslavsky € Soprano, 2010).…”