Les enjeux et défis de la gouvernance biculturelle : l’exemple du gouvernement régional de l’Eeyou-Istchee-Baie-James

Abstract

Le Gouvernement régional de l'Eeyou-Istchee-Baie-James (GREIBJ) est entré en fonction le 1 janvier 2014. Cette instance administrative a succédé à la municipalité de Baie-James pour gérer les terres de catégories II et III, selon le système institué par la Convention de la Baie-James et du Nord québécois (CBJNQ). Le Gouvernement régional est une administration mixte dont le conseil d'administration est composé à parts égales d'autochtones et d'allochtones. Cette expérience de gouvernance territoriale se veut originale par son caractère biculturel. Dans ce contexte, plusieurs interrogations s'imposent sur le GREIBJ : Est-ce que les enjeux discutés en conseil ainsi que les décisions illustrent une collaboration ou des tensions ? Est-ce que la cohabitation biculturelle produit des idées ou des solutions innovantes aux nombreux défis de la région ? Nous tenterons de répondre à ces questions à l'aide d'une analyse de contenu des procès-verbaux des réunions du conseil du GREIBJ, entre 2014 et 2019.The Regional Government of Eeyou-Istchee-James Bay (EIJBRG) took office on 1 January 2014. This administrative body succeeded the Municipality of James Bay to manage Category II and III lands, under the system established by the James Bay and Northern Quebec Agreement (JBNQA). The Regional Government is a joint administrative body whose board of directors is composed equally of aboriginal and white people. This experience of governance is original in its bicultural nature. In this context, several questions might be addressed according to the EIJBRG: Do the issues discussed in council as well as the decisions illustrate collaboration or tensions? Does bicultural cohabitation produce innovative ideas or solutions to the many challenges facing the region? we will attempt to reply to these questions with an analysis of the contents of the minutes of the EIJBRG meetings between 2014 and 2019.

De la « région » au « territoire » ? Quelques repères pour penser la mise en mots de l’espace canadien1

“…Ce dernier constitue un exemple précoce et inédit au Canada d'accord au niveau provincial entre un gouvernement et des revendications autochtones, en l'occurrence d'abord des Cris et des Inuits. Depuis, au sein du Québec, une autre forme de gouvernance a été conclue en 2014 pour créer le gouvernement régional de l'Eeyou Istchee Baie-James au sud du Nunavik, caractérisé par sa forme biculturelle (autochtones et « blancs ») et qui s'exerce sur un territoire (SIMARD et BRISSON 2020). La région administrative Nord-du-Québec est ainsi constituée sur l'essentiel de son territoire de deux types de gouvernements originaux, l'Eeyou Itschee Baie James étant le seul gouvernement québécois à avoir un qualificatif de « régional ».…”