Le revenu de solidarité active : changements et continuités institutionnelles en phase d’expérimentation

Le rôle de l’évaluation dans l’expérimentation sociale, entre instrumentation et instrumentalisation : le cas de l’évaluation des expérimentations du RSA

“…La MEE utilisée vise à mesurer l'impact de l'incitation inancière au retour à l'emploi pour des personnes bénéiciaires d'un minimum social, conformément à la théorie d'action des politiques d'activation. L'évaluation est complétée par une analyse de la mise en oeuvre du RSA à partir d'enquêtes monographiques réalisées dans cinq départements par le LAPSS-LERFAS (Loncle et al, 2010), d'une enquête qualitative auprès de bénéiciaires visés par le RSA réalisée par le CREDOC ainsi que d'une enquête sur l'accompagnement des bénéiciaires API réalisée par la CNAF (Avenel, 2009a).…”

“…On ne peut pas dire qu'il y a eu une expérimentation du RSA mais des expérimentations de différentes formes de RSA (différents du RSA généralisé). Pour les départements engagés, ce processus expérimental constituait un enjeu politique fort permettant de montrer leur capacité d'initiative et d'afirmer leur position de chef de ile des politiques d'insertion dans un contexte décentralisé (Loncle et al, 2010).…”

“…L'expérimentation et son évaluation ont été appréhendées de manière très différente par les divers acteurs en présence en fonction de leur position institutionnelle (Avenel, 2009b) (Loncle et al, 2010).…”

“…Comme toute dynamique de réforme des politiques sociales (Palier, 2002), l'expérimentation du RSA se construit sur la base du « diagnostic » ou « postulat » partagé de la récurrence des échecs des politiques d'insertion 20 . Même si leurs approches divergent, les acteurs adhèrent au principe d'une expérimentation et à sa volonté de redéinition du problème de l'insertion (Loncle et al, 2010 (Loncle et al, 2010). Pour la plupart des Conseils Généraux, l'expérimentation a été l'occasion d'enclencher des dynamiques partenariales, un travail de collaboration au niveau national, départemental, local et même interdépartemental.…”

“…Cet article ne vise pas à interroger sur le fond la pertinence du RSA pour répondre à un problème public (Angotti, 2010 ;Gomel et Meda, 2011 ;Gomel et Serverin, 2012 ;Rigaudiat, 2009), ou à analyser de manière exhaustive les limites méthodologiques de cette MEE entre exigences scientiiques et contraintes politiques (Allègre, 2010 ;Barbier, 2011). Il a pour objet de prolonger l'analyse de l'émergence d'expérimentation sociale dans l'action publique (Gomel et Serverin, 2009 et de la manière dont elle est investie par les acteurs en présence (Loncle, Muniglia et Rivard, 2010). Il propose tout particulièrement de questionner dans quelles mesures le contexte expérimental (issu de stratégies d'acteurs) joue un rôle particulier dans l'instrumentation 4 voire l'instrumentalisation de l'évaluation et la conduite de l'action publique.…”