La reforma policial en Venezuela

Abstract

Discutimos la naturaleza de la reforma policial, entendida aquí no como cualquier innovación al interior de la corporación policial sino como un determinado régimen de cambio (alta visibilidad en oposición a su anterior opacidad, protagonismo de actores ajenos a la policía frente a su tradicional corporativismo, transversalización de temas políticos en contraste con su “apoliticismo”, inserción en redes globalizadas que instigan los cambios) y un conjunto de mutaciones centradas en aspectos burocráticos y políticos. Describimos la experiencia de la reforma policial iniciada en Venezuela en 2006 y que, pese a las características singulares de su contexto, replica fielmente muchos de las dimensiones que se reiteran en distintos procesos y que sostienen las instancias globalizadas sobre las mudanzas de la policía. Finalmente, intentamos brevemente explicar cómo pudo darse este proceso de reforma en Venezuela y explorar las razones de su posible fracaso.

Policing and Autocratisation in Bolivarian Venezuela

“…Scholarly interest in the Venezuelan police is relatively recent and began in the 1990s, emphasising studies on police violence and misuse of force (Birkbeck and Gabaldón, 1996, 2002). Although academic interest in police research increased after the 2006–2008 reform, most scholarly work focused on the stages of agenda‐setting and policy formulation (El Achkar, 2012; Antillano, 2013, 2014; Gabaldón, 2013). Implementation and evaluation of the police reform have received marginal attention.…”

The Subject of Wrongs: Crime, Populism, and Venezuela’s Punitive Turn

“…Most notably, though, Maduro passionately promised to respond with an "iron hand [mano de hierro]." This pronouncement underlined a dramatic shift in the government's anticrime discourse-a shift that was justified, at least in part, by nearly a decade of political pressure (Antillano 2012).…”

“…Chávez regularly criticized the mano dura or "strong-handed" vision of security even though it was popular with much of his base. Instead, he declared himself in line with "humanist," "preventative," or (later) "socialist" ideals of public security (see Antillano 2012).…”

“…Such an initiative was begun in 2006 with the National Commission for Police Reform. Andrés Antillano (, 629) has described some of the reasons for its failure.…”

Postneoliberalismo y policía en América del Sur.

“…Esto ocurrió -tal vez del modo mas radical-en Venezuela desde el año 2006 en adelante, a partir de una serie de iniciativas mas o menos coordinadas que implicó el nacimiento de nuevas instituciones (la Comisión Nacional de Reforma Policial, el Consejo General de Policía, la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, la Policía Nacional Bolivariana) y a todo un plexo complejo de cambios normativos, organizacionales y prácticos que, sin embargo, estuvieron constantemente sometidos a presiones en sentido inverso, orientadas hacia una remilitarización de las fuerzas y prácticas policiales venezolanas, que fueron cobrando mas fuerza desde inicios de los años 2010s. (Gabaldon y Antillano, 2007;2008;El Achkar, 2010;Antillano, 2012Antillano, , 2014. También ha sido el caso en Argentina, mas tardíamente, en donde en la esfera federal nació a fines de 2010 un conjunto de iniciativas mas o menos coordinadas que tuvieron mucho menor alcance y profundidad que las registradas en el caso venezolano, pero que fueron definidas por los actores gubernamentales como una dinámica de "reforma policial" hacia un "modelo de seguridad democrática", desde el nacimiento al Ministerio de Seguridad de la Nación como instancia de control político a cambios en las instituciones y prácticas de formación y capacitación policial.…”