La politique de l'innovation en Russie ou l'impératif de réformes dans une économie de rente, quelques pistes de réflexion

Abstract

L’économie de rente est une économie fragilisée par la concentration de son système productif sur un secteur en particulier. A la recherche d’une plus grande diversification pour renforcer sa performance économique, l’enjeu d’un pays possédant une économie de rente est de rééquilibrer son système productif national. A l’échelle nationale, la politique d’innovation peut servir de passerelle pour reconfigurer certains secteurs productifs pouvant réorienter l’ensemble de la structure productive. Ainsi, en renforçant le système national d’innovation et en octroyant aux politiques d’innovation un rôle moteur dans le développement d’un pays, l’État peut théoriquement atténuer les effets de la rente. Cependant, un système national d’innovation, c’est avant tout un réseau d’institutions capables de favoriser le développement d’activités d’innovation au niveau sectoriel et/ou territorial. Dès lors, c’est tant la capacité d’absorption de connaissances du système national d’innovation que la fluidité de l’information véhiculée par les interrelations des acteurs du processus d’innovation qui est mis à l’épreuve. Dans le cas de la Russie, la croissance économique se base essentiellement sur les recettes de ses exportations d’hydrocarbures. Même si le pays a hérité d’une majeure partie du parc industriel soviétique et de son système scientifique et technique, l’économie russe n’a, depuis sa transition économique des années 1990, pas réussi à instaurer durablement une économie de la connaissance et de l’innovation. Afin de se prévenir d’un syndrome hollandais persistant, la Russie s’efforce de réorganiser son système productif et de valoriser le « réservoir » de connaissances acquis pendant la période soviétique en accordant aux activités d’innovation une dimension primordiale pour le développement économique et social du pays. Mais les multiples institutions (réformées et nouvelles) découlant de la transition économique des années 1990 ont modifié les dynamiques organisationnelles de l’ancien système productif soviétique. Dès lors, il s’agit pour l’État de rééquilibrer la structure du système productif national au travers d’une politique d’innovation capable d’intégrer les dynamiques institutionnelles des multiples systèmes productifs locaux.