La persona con discapacidad y su protección jurídica en época de pandemia en Colombia

Abstract

Este artículo expone un análisis, desde una perspectiva jurídica, del estado de protección de la persona con discapacidad en Colombia a partir de la declaratoria del estado de emergencia económica, social y ecológica en el territorio nacional ante la propagación de la Covid-19. En este sentido, se generan recomendaciones que aseguren una protección jurídica en el territorio colombiano. El desarrollo del artículo expone la situación de las personas con discapacidad durante la pandemia. Se analizan las medidas de protección jurídica dispuestas por el Gobierno y las recomendaciones surgen como pertinentes para una protección jurídica efectiva. El abordaje planteado se sustenta a partir de una metodología dogmática del tipo básico-jurídica, pues el objeto de estudio está constituido por la normatividad colombiana en materia de discapacidad que surge a partir de la declaratoria de emergencia en territorio nacional. Además, se utilizan fuentes secundarias de investigación y se analizan la ley y la doctrina aplicable al objeto de estudio. Con lo anterior se mostrará que, en época de pandemia, el Estado colombiano ha intentado ajustarse a los lineamientos de la ONU para propender por mantener la garantía de los derechos de manera equitativa y justa. No obstante, surgen algunas recomendaciones precisas y ajustadas que sugerimos para alcanzar dichos fines y porque resultan pertinentes al discurso garantista hoy existente.

El Trabajo Social de grupo: vehículo para la incidencia en la política pública sobre discapacidad en el municipio de Tunja, Boyacá-Colombia

“…En este sentido, se recogen a continuación algunas de las principales recomendaciones que se incluyeron en el concepto técnico para la actualización de la PPD: i) Integración entre colegios públicos y privados para la socialización de experiencias significativas, así como hacer reconocimientos públicos a directivos y docentes con buenas prácticas en educación inclusiva, ii) Aumento de la contratación de docentes de apoyo, garantizar capacitación permanente en educación inclusiva a docentes y propiciar el uso de TIC´S y de herramientas lúdico-artísticas de enseñanza, iii) Contratación de un equipo interdisciplinar conformado por las profesiones de Psicología, Trabajo Social y Psicopedagogía en las instituciones educativas, iv) Fortalecimiento de los equipos psicosociales de las instituciones educativas con el fin de brindar acompañamiento a los cuidadores y las familias de las PCD en la obtención oportuna del diagnóstico de su discapacidad y en herramientas de afrontamiento de la misma (Camargo-Farias et al, 2020).…”

“…De igual forma, v) Creación de una línea estratégica de educación en sexualidad y salud reproductiva, vi) Cumplimiento progresivo de la obligatoriedad de las instituciones educativas de adaptar sus instalaciones para garantizar la accesibilidad de PCD, vii) Diseño e implementación de programas educativos domiciliarios para las PCD que así lo requieran, viii) Diseño de estrategias institucionales para la búsqueda activa de las personas con discapacidad en edad escolar que no estudian, así como de aquellas que desertan del sistema escolar, de manera tal que se trabaje en la superación de las barreras que obstaculizan el acceso y permanencia a la educación de las PCD., ix) Gestión de convenios con instituciones de educación superior para la generación de oportunidades tanto de acceso a la educación como de formación para el trabajo de las PCD., x)Alianzas con los consultorios jurídicos universitarios para la consolidación de una línea de asesoría jurídica específica para personas con discapacidad, sus familias y cuidadores (Camargo-Farias et al, 2020).…”

“…Con base en este panorama, las principales recomendaciones que se realizaron en el concepto técnico para la actualización de la PPD consisten en i) la construcción de una 20 caracterización de la PCD respecto a temas de empleo y generación de ingresos, ii) establecimiento y cumplimiento de manera gradual de metas de contratación laboral en el sector público así como generación de incentivos a las empresas privadas para fomentar la contratación de esta población, iii) alianzas con instituciones de educación superior para la oferta de capacitación y formación para el trabajo de manera gratuita o a muy bajo costo para PCD, iv) implementación de programas de empleabilidad que incluyan la orientación, formación para el trabajo, acompañamiento y seguimiento a la vinculación laboral de las PCD sus familias y cuidadores; v) impulso a la modalidad de teletrabajo para esta población, ampliación y diversificación de la oferta de proyectos para la generación de ingresos, fortalecimiento de su financiación y seguimiento y, vi) consolidación de la línea de fomento a la asociatividad de las PCD (Camargo-Farias et al, 2020).…”

“…Respecto al componente de salud, es importante aclarar que el mismo trasciende el hecho de contar con una afiliación al SGSSS, en tanto se relaciona además con el acceso a los servicios de rehabilitación, ayudas técnicas y medicamentos, sin embargo, los representantes de las personas con discapacidad manifestaron en los grupos focales y entrevistas semiestructuradas telefónicas que es frente a estos servicios donde las PCD encuentran más barreras, (J. Irreño, comunicación personal, 18 marzo de 2020) aseguró que "es difícil el acceso a citas médicas con especialistas, hay demasiados trámites que realizar para recibir servicios de rehabilitación con fonoaudiología, fisioterapia, optometría, terapia ocupacional" Por otra parte, un gran obstáculo que enfrentan las PCD es que desde los centros prestadores de los servicios de salud no se les emite el certificado de su discapacidad y esto incide en que tengan menos probabilidades de encontrar un empleo formal. Así mismo, las entidades de salud no cuentan aún con un enfoque diferencial para la atención de las personas con discapacidad, hay desprotección de los derechos en materia de salud sexual y reproductiva para PCD y necesidad de atención en materia de salud mental no solo para las personas con discapacidad sino para sus cuidadores (A. Medina, comunicación personal, 18 marzo 2020) De acuerdo a las principales barreras que enfrentan las PCD para el disfrute de su derecho a la salud, se hacen las siguientes recomendaciones para la actualización de la PPD: i) Establecimiento de criterios explícitos de atención diferencial y preferencial a las PCD en servicios como la obtención prioritaria de su certificación de discapacidad, la valoración y atención médica, la realización de exámenes, la entrega de medicamentos y de ayudas técnicas, así como la creación de una de atención en salud domiciliaria, ii) Capacitación a los equipos de salud en enfoque diferencial y atención a PCD para la promoción de canales de comunicación, asesoría y atención que se adecúen a las necesidades de esta población y propiciar que sean equipos interdisciplinarios (Camargo-Farias et al, 2020) Por otra parte, es necesario, iii) garantizar la presencia de intérpretes de lengua de señas y tiflólogos en las entidades de salud, iv) generar programas de orientación en salud sexual y reproductiva para personas con discapacidad, teniendo en cuenta tipo de discapacidad y etapa del transcurso vital; así como programas para la atención en salud mental no sólo de las PCD sino de sus familias y cuidadores, v) Es clave evaluar y ajustar los programas de Rehabilitación Basada en Comunidad -RBC, desarrollados en el sector rural y urbano. De igual manera, vi) garantizar la participación y representatividad de los diferentes tipos de discapacidad en escenarios de control y veeduría de los servicios de salud (Camargo-Farias et al, 2020).…”

“…Así mismo, las entidades de salud no cuentan aún con un enfoque diferencial para la atención de las personas con discapacidad, hay desprotección de los derechos en materia de salud sexual y reproductiva para PCD y necesidad de atención en materia de salud mental no solo para las personas con discapacidad sino para sus cuidadores (A. Medina, comunicación personal, 18 marzo 2020) De acuerdo a las principales barreras que enfrentan las PCD para el disfrute de su derecho a la salud, se hacen las siguientes recomendaciones para la actualización de la PPD: i) Establecimiento de criterios explícitos de atención diferencial y preferencial a las PCD en servicios como la obtención prioritaria de su certificación de discapacidad, la valoración y atención médica, la realización de exámenes, la entrega de medicamentos y de ayudas técnicas, así como la creación de una de atención en salud domiciliaria, ii) Capacitación a los equipos de salud en enfoque diferencial y atención a PCD para la promoción de canales de comunicación, asesoría y atención que se adecúen a las necesidades de esta población y propiciar que sean equipos interdisciplinarios (Camargo-Farias et al, 2020) Por otra parte, es necesario, iii) garantizar la presencia de intérpretes de lengua de señas y tiflólogos en las entidades de salud, iv) generar programas de orientación en salud sexual y reproductiva para personas con discapacidad, teniendo en cuenta tipo de discapacidad y etapa del transcurso vital; así como programas para la atención en salud mental no sólo de las PCD sino de sus familias y cuidadores, v) Es clave evaluar y ajustar los programas de Rehabilitación Basada en Comunidad -RBC, desarrollados en el sector rural y urbano. De igual manera, vi) garantizar la participación y representatividad de los diferentes tipos de discapacidad en escenarios de control y veeduría de los servicios de salud (Camargo-Farias et al, 2020).…”