La implementación de las políticas de transparencia en los municipios españoles de mayor población: ¿path dependency o shock institucional?

Abstract

Los gobiernos locales de España han implementado normativas diversas, nacionales y autonómicas, de transparencia en los últimos años. Todo el acervo normativo aprobado establecía principios e imponía obligaciones de índole muy diversa al conjunto de entes públicos, entre ellos los más de 8.000 ayuntamientos. Este trabajo se interesa por el proceso de implementación de la(s) normativa(s) de transparencia en los gobiernos locales españoles de mayor población. Concretamente, se plantea hasta qué punto esta normativa ha impulsado el cambio organizacional e institucional en los entes locales y el nivel de desempeño en términos de publicidad activa. Mediante un cuestionario específico dirigido a los municipios de mayor población y el análisis de las páginas web de los ayuntamientos, obtenemos información sobre el proceso y el nivel de implementación efectiva. En este artículo discutimos sobre dos factores determinantes para comprender el proceso de implementación: la existencia de path dependency interna o el establecimiento de normativa y obligaciones legales. Los resultados apuntan hacia una explicación y efectos combinados de la existencia de normativa específica y la aplicación anticipada de la transparencia, tanto para el nivel de cumplimiento de ésta como para el cambio institucional provocado.

How far is municipal transparency from neighbours? Evidence from Spain and Portugal

“…In overall, looking at the size effect of the estimators, Capital is the variable with higher impact on the transparency after the variable Population Size. This result is in line with the studies of Medir Tejado et al. (2021) and Sáez-Martín et al.…”

“…In addition, Political Competition do not influence the level of municipal transparency. Finally, this study also shows, in both countries, the importance of population size on transparency (Medir Tejado et al. , 2021; Sáez-Martín et al.…”

“…There is a diversity of transparency concepts in the literature, each emphasizing different aspects (Medir Tejado et al. , 2021; Villoria, 2021).…”

“…, 2019), the so-called computer-mediated transparency (Meijer, 2015). Transparency goes beyond mere access to information through government websites (Medir Tejado et al. , 2021; Villoria, 2015).…”

“…The first FOI laws in Spain and Portugal established a “passive” transparency model. For the 17 Spanish Autonomous Communities, the legislation recommended the dissemination of administrative information in the context of the modernization of local governments, mainly through the Internet (Law 57/2003 and Law 11/2007) and later the Law 19/2013, with several autonomous communities passing their own FOI laws (Medir Tejado et al. , 2021; Sáez-Martín et al.…”