La élite hacendaria y el problema tributario de México

Abstract

En esta tesis se investigan las razones por las cuales algunas características del sistema tributario mexicano, que son favorables a las élites económicas, se han mantenido constantes a lo largo de las últimas décadas. A pesar de los cambios políticos experimentados en el país, la recaudación se ha mantenido baja y poco progresiva. Argumento que los mandos superiores de la Secretaría de Hacienda han resultado fundamentales para mantener ese statu quo, pues en la práctica han sido los encargados de diseñar e implementar la política tributaria.En contraste con las teorías de la tecnocracia, según las cuales los cuadros burocráticos económicos son relativamente inmunes a influencias externas, sostengo que los miembros de la élite económica mexicana, agrupada en el Consejo Mexicano de Hombres de Negocios, han desarrollado estrategias para entablar relaciones cercanas y duraderas con esos funcionarios. Estas se documentan con base en el análisis de redes sociales. Así, se encuentra que los grandes empresarios han podido construir y mantener puntos de acceso preferenciales a la elaboración de la política tributaria y han sido capaces de ejercer una influencia sostenida en la Secretaría de Hacienda, disminuyendo, a la vez, la capacidad de concurrencia de otros actores.