La eficacia de la normativa sobre transparencia: percepciones de los responsables municipales en España

Abstract

Las leyes de transparencia estatal y en muchos casos autonómicas, llevan poco tiempo implantadas en la Administración local española, lo que no impide evaluar su impacto hasta la fecha en toda una serie de terrenos clave, como son la eficacia y eficiencia de la Administración, la lucha contra la corrupción, la promoción de la participación ciudadana, la rendición de cuentas, o la mejora de la organización de la información municipal, entre otros ámbitos. Este es el objetivo de este trabajo, que utiliza como técnicas de investigación una encuesta a una importante muestra de municipios españoles (339), de tamaños diversos y encuadrados en todas las CC.AA, así como entrevistas semi-estructuradas en profundidad a responsables políticos y técnicos de la transparencia. El estudio constata valoraciones relativamente modestas de los efectos de la normativa de transparencia en relación a todas las consecuencias analizadas, que son todavía menores con respecto a algunos de sus efectos más buscados, como la lucha contra la corrupción, o la promoción de una mayor participación ciudadana, salvo en los ayuntamientos de mayor tamaño, donde el grado de cumplimiento de la ley por parte de la administración y el interés de la ciudadanía por la información son mayores.

Diez años de la aprobación de la Ley 19/2013

“…Actualmente carecemos para España de una visión de carácter empíricocuantitativo, comparada y sistemática, del cumplimiento de la norma a nivel local con una selección amplia de ayuntamientos 1 . En efecto, a pesar de contar con una literatura rica sobre la materia, la mayoría de las contribuciones se enfocan en los ayuntamientos de mayor población y no incluyen a ayuntamientos inferiores a 20.000 habitantes (Guillamón et al, 2011;Albalate del Sol, 2013;Tejedo-Romero & de Araujo, 2015;López-López et al, 2018;Balaguer-Coll & Brun-Martos, 2019;Valle Escolano, 2019;Guillamón, 2020). Asimismo, el grueso de las aportaciones compara los niveles de publicación de información a partir de la construcción de índices internacionales o de comunicación política, no directamente aplicables a los criterios de publicidad activa que establece la LTAIBG.…”