Mots clés : Services urbains, réforme des services publics, libéralisation, électricité, territorialisation, guerre, reconstruction, Liban Electricity and space : a view on the Lebanese crisis Summary Modernizing the power sector was a major goal of the post-Independence regimes. But since the civil war, it has experienced a long crisis. The social transformations (urban growth, poverty) have hampered the efficiency of the production and distribution of electricity. Power shortages still persist, a calamitous management leads to an increasing debt. Deep spatial inequalities in the access to the electricity and in the regulation of the system affect the system. It reveals a strongly differentiated local management, notably regarding fraud and non payment. The programs attempting to counter these practices are implemented with strong differences according to the regions. It reveals the strength of the local actors in the ruling of the sector, and their attempt at preventing the reforms. 2
IntroductionÉtudier les transformations du secteur de l'électricité au Liban permet de se tenir à la croisée de plusieurs questionnements. Tout d'abord, il s'agit d'un des secteurs aujourd'hui concernés dans ce pays par la mise en oeuvre de réformes d'inspiration libérale 2 . À ce titre, il permet de comparer la situation libanaise aux transformations amorcées dans plusieurs autres pays de la région, comme le Maroc, pionnier dans la délégation des services urbains, la Jordanie qui est entrée plus tardivement et plus prudemment dans ce processus, ou encore les Émirats arabes unis (MIRAS, LETELLIER, 2005 ;DARMANE, 2006 ;DUMORTIER, LAMBERT, 2007). L'électricité est par ailleurs un enjeu clé dans la crise financière du Liban, alors que les tensions politiques internes et externes qui fragilisent le pays minent toute tentative de solution. L'endettement de l'Électricité du Liban (EDL) représente en effet près du tiers de la dette totale contractée par le Liban, qui équivaut, fin 2007, à deux fois le PIB. L'EDL, un établissement public en position de quasi-monopole, est confronté à de multiples problèmes : aux dysfonctionnements techniques causés par la guerre civile et les bombardements israéliens répétés jusqu'à 2006, s'ajoutent l'incomplète réhabilitation de l'outil de production et du réseau de transport, la fraude élevée, de multiples affaires de corruption et la récente flambée des prix du pétrole. La réforme de l'électricité apparaît donc comme un enjeu central pour la stabilité économique, sociale et politique du pays mais le schéma de privatisation qui est présenté comme la solution à la crise est loin d'être clairement défini.Sans négliger ces multiples dimensions du problème, nous proposons de lire la crise de l'EDL comme le résultat de tensions entre deux logiques de territorialisation, entendues à la manière de R. SACK reprise par Sylvy JAGLIN, c'est-à-dire comme « un processus de délimitation et d'encadrement d'une portion d'espace par une autorité organisée à des fins de contrôle sur les personnes, les ressources, les re...