« L’ennuyeux » formalisme d’État. Distanciation-discipline et gouvernance urbaine en République démocratique du Congo

Abstract

RecheRchesStéphanie Perazzone « L'ennuyeux » formalisme d'État. Distanciation-discipline et gouvernance urbaine en République démocratique du Congo À partir de données de terrain collectées en République démocratique du Congo (RDC), cet article analyse les effets du formalisme d'État comme modalité de la « gouvernance réelle » des villes, profondément marquées par la privatisation des services et la dilution de la séparation entre public et privé. Le texte démontre qu'au-delà de l'informalisation des échanges, la mise en action quotidienne de routines procédurières formelles continue d'occuper une fonction d'objectivation de la distinction État/société (distanciation), notamment par l'émergence historique d'une obéissance collective normalisée (discipline) à l'imaginaire bureaucratique, conférant à l'État son statut de force dominante globale en RDC, comme dans le reste du monde.Comment, au-delà de la privatisation de l'autorité d'État et de l'informalisation de ses services, le recours aux procédures formelles et bureaucratiques se manifeste-il en milieu urbain congolais entre petits fonctionnaires des services publics et leurs usagers 1 ? Quels sont ses effets sur le maintien des aspects idéels et performatifs de la gouvernance étatique au sein de la société urbaine congolaise ? De quelle manière les micro-pratiques du formalisme d'État au quotidien entretiennent-elles les fonctions et les institutions de l'État au niveau macro ? Dans l'étude de la « gouvernance réelle » 2 , les villes sont-

Congolese, Burundian, and Rwandan Land Rights Faced with the Challenges of Community Integration of Private Investors: The Case of CEPGL and EAC

“…When it comes to public-private partnerships in the real estate sector, the DRC is at the bottom of the ladder for the simple reason that national standards do not allow for these types of partnerships. Indeed, it is difficult to have a building co-owned by the State and private individuals (Perazzone, 2020).…”

La gouvernance urbaine « les pieds dans l’eau »

“…Alors que la mairie a la charge de délivrer les certificats administratifs, les attestations de recasement ou les permis d'habiter, il n'est pas rare que les agents municipaux prennent part également à ces pratiques en appliquant des faux frais, en détournant les sommes prévues à cet effet ou en ajoutant des commissions imaginaires, et plus généralement en faisant preuve d'arbitraire ou de zèle dans les procédures (Perazzone, 2020). À l'inverse, le service des affaires domaniales de la mairie est aussi très sollicité par les populations pour la résolution des conflits fonciers et profite de sa position comme d'une ressource pour administrer et réguler, ou non, voire bloquer, certaines délivrances d'actes.…”