Kwaliteit als sleutel tot overheidsinterventie: een reflectie op de beleidsassumpties van autonomievergroting in het primair onderwijs

Abstract

Please be advised that this information was generated on 2018-05-13 and may be subject to change. Kwaliteit als sleutel tot overheidsinterventie: een reflectie op de beleidsassumpties van autonomievergroting in het primair onderwijs InleidingHet zou wat waard zijn indien wij het eindresultaat van het doorstromingsproces kwalitatief zouden kunnen karakteriseren. Het opstellen van een winst-en verliesrekening van het onderwijsbedrijf is evenwel onmogelijk. Niemand zal ooit kunnen vaststellen wat het onderwijs voor zijn leerlingen betekent. De vruchten die het afwerpt kunnen niet worden gewogen. (Idenburg, 1960, p. 517) Ruim een halve eeuw na deze uitspraak van Idenburg ziet de beleidspraktijk er heel anders uit. Onderwijskwaliteit wordt gewogen, beoordeeld en soms zelfs voorspeld aan de hand van risicoanalyses. Recent zijn er echter signalen die meer aansluiten bij Idenburg. In november 2013 waarschuwde de Onderwijsraad namelijk voor een te smalle opvatting en meting van onderwijskwaliteit. De raad stelt dat het vaststellen van kwaliteit van onderwijs te eenzijdig gebeurt, aan de hand van meetbare doelen en dan in het bijzonder op het gebied van taal en rekenen (Onderwijsraad, 2013a). Deze meetbare doelen spelen een centrale rol in de kwaliteitsbeoordeling en -controle van scholen door de rijksoverheid. Sinds 2010 heeft de overheid de mogelijkheid om bij achterblijvende onderwijskwaliteit te interveniëren. Wanneer de minimum leerresultaten niet gehaald worden door leerlingen, kan worden besloten de financiering te beëindigen (Wet goed onderwijs, goed bestuur). 1 Op deze manier heeft de overheid meer greep gekregen op Dit artikel van Boom Lemma Tijdschriften is gemaakt voor Radboud Universiteit Nijmegen 59665+65441Kwaliteit als sleutel tot overheidsinterventie: een reflectie op de beleidsassumpties van autonomievergroting in het primair onderwijs

User co-production of public service delivery: An uncertainty approach

“…Indeed, Vamstad (2012: 1177) argues that as a consequence of the professionalization of the Swedish public sector, less room was left for volunteering amateurs, because the “superior knowledge” of professionals would provide the highest service quality. In Dutch school boards, the number of parent board members decreased over the last couple of years due to policy initiatives to professionalize boards (Honingh and Hooge, 2012). Hence, within a closed systems approach, the knowledge of professionals can be classified as “mystical,” limiting the access of users to public services (Brandsen and Honingh, 2013).…”

Sociaal kapitaal van schoolbesturen in het primair onderwijs: Brede reflectie en samenhang met leiderschapsgedrag

“…De veronderstelling bij NPM is dat als publieke organisaties, zoals scholen, meer gaan werken als private ondernemingen, ze beter zicht houden op de belangen van hun leerlingen, ouders en teams, hierop beter kunnen inspelen en zo efficiënter kunnen werken aan verbetering van de onderwijskwaliteit dan de (centrale) overheid. Ze krijgen meer ruimte voor eigen initiatieven en beslissingen (Honingh & van Thiel, 2014). De principes die hieruit voortvloeien zijn deregulering van bevoegdheden, introductie van marktwerking en outputsturing (Budding & De Groot, 2003).…”

Do boards matter? Studying the relation between school boards and educational quality

“…Such boards would also enable the inclusion of relevant stakeholders, making the organization directly accountable to the ‘customer’ of the products or services provided by the organization. In sum, expectations of ‘boardization’ (Wilks, 2007) were high, however, so far we know very little about its effects, in particular on the performance of semi-autonomous organizations (Cornforth, 2012; Hinna et al., 2010; Honingh et al., 2018; Honingh et al., 2017). Most research on boards concerns the private sector (cf.…”

“…School effectiveness studies seldom include board level characteristics in their analyses to study the possible effects of boards (Honingh et al., 2017). These studies traditionally focus on studying the determinants of student achievement such as professionalism of teachers, teaching methods, parental involvement, school organization, school climate, school leadership and school size (e.g.…”