Kamu Alacaklarının Terkini ve Covid-19 Pandemisi Sebebiyle Terkin İmkânı

Abstract

Devletin ve kamu kuruluşlarının kamu hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla gereken finansman, kamu alacağı, vergi, resim, harç, şerefiye gibi kamu gelirleri aracılığı ile sağlanmaktadır. Devlet kamu gelirlerini borçlulardan elde etmektedir. Ancak kamu alacağının borçluları genellikle kendi iradeleri dışında meydana gelen belirli durumlarda, yaşadığı ekonomik zorluk ve mali kayıplar sebebiyle borcunu ödeyemez hale gelmektedir. İşte bu durumda devlet, borçluya destek olarak mali açıdan hayatına devam edilmesini sağlamak amacıyla kamu alacağından vazgeçmekte, diğer bir ifadeyle alacağını terkin etmektedir. Sosyal devlet ilkesinin de bir gereği olarak yükümlüye destek amacıyla tanınan terkin imkânı aslında yükümlünün hızlı bir şekilde kendini toparlayarak kamu gelirlerine katkıda sağlanması amacını da taşıdığından, devlet içinde uzun vadede avantajlı bir müessese olarak da düşünülmelidir.
 Terkin müessesesi, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’da düzenlenmekle birlikte kamu alacağının yargı kararı gereği de terkini mümkünüdür. Bu çalışmamızda öncelikle vergi ve vergi dışındaki kamu alacaklarının kapsamı belirlenecek, ardından Vergi Usul Kanunu ve Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun yer alan hükümler doğrultusunda doğal afetler sebebiyle terkin, tahakkuktan vazgeçme, tahsil imkânsızlığı sebebiyle terkin ile yargı kararları gereği terkin müessesi ele alınacaktır. Terkin sebepleri açıklandıktan sonra Covid-19 pandemisinin kamu alacaklarının terkin sebebi olarak değerlendirilip değerlendirilemeyeceği tartışılacaktır.