Introducing the Pan‐European Approach to Integration on Climate Change Impacts and Vulnerabilities into Regional Development Perspectives

Climate adaptation strategies: cohesion policy 2014-2020 and prospects for Greek regions

“…In general, the fact that the regional level appears to be more suitable for addressing climate change impacts, which is the task of climate adaptation, is confirmed by the strong territorial characteristics of climate change in general and its impacts in particular (Schmidt-Thome and Greiving, 2013;Martins and Ferreira, 2011). The relevance of regional policies to climate adaptation strategies is evident from the identification of the sectors pertaining to relevant strategies, as defined in various contexts.…”

“…It is worth noting that a territory-based approach to human development has prevailed in recent years (OECD, 2001) and at the same time the role of territorial development is considered crucial in combating climate change (Schmidt-Thome and Greiving, 2013). In the EU the regional level has been emphasized in the last three decades, as NUTS 2 regions have constituted the epicentre of cohesion policy since the establishment of the latter in 1989.…”

Construction of Climate Adaptability Evaluation Indicator System for Urban Spaces in the Severe Cold Zones of China—A Case Study on the Central Area of Harbin

“…由于气候系统的惯性，气候变化将带来持久的影响 [1][2] 。为此，政府 间气候变化专门委员会(IPCC)指出，在未来的一段时间内，应将气候 适应作为应对气候变化的重要手段 [1][3] ，且城市属于实行气候适应措施的 重要作用区域 [4] 。目前，世界各国针对气候适应性的研究成果颇丰，丹 麦、新西兰、加拿大等国均为本国重点城市编制了应对气候变化的战略 或行动框架 [5]~ [8] 。 界定和评价不同城市的气候适应性是城市开展适应性规划和决策制 定的基础 [9] 。近年来，相关领域学者主要通过两种途径对城市气候适应 性进行评价研究：1)评价气候适应行动方案，如卡利安•德•布鲁因 等人对荷兰适应气候变化政策的增量成本及收益情况开展了评估 [10] ；本 杰明•李•普雷斯顿等人、英格里德•贝克等人分别针对57个和7个涉 及公共卫生、生态环境等领域的气候适应性方案制定了气候适应性评估框 架，并对信息收集、规避风险等方案实施步骤的周全性进行了评估 [11][12] ； 伊丽莎白•M•哈敏等人从城市交通、水资源、生物多样性、能源利用 等方面评估了两项城市气候适应行动与相应缓解气候变化影响的目标间 的冲突，并初步归纳出协同二者的方法 [13] 。2)评估城市空间要素与气候 要素的相互作用，如布莱恩•斯通及其团队陆续探索城市形态、土地开 发密度等对城市热岛效应和极端热事件的影响 [14]~ [16] ；克莱尔•L•沃尔 什采用城市综合评估设施模拟了伦敦市21世纪的土地利用、气候变化影 响和温室气体排放等变化状况 [17] ；让-卢克•萨拉尼亚克依托法国巴黎的 EPICEA项目，评估了城市建筑表皮、植被绿化等气候适应性措施对于热 平衡的改善情况 [18] 。 综上，第一种途径关注政府部门主导的气候适应行动 [19] ，重在评价 行动的经济和生态效益，目前已成为国内外气候适应性规划体系主流做 法的一部分 [20] ；第二种途径主要衡量城市空间要素能否以及如何适应不 断加剧的气候变化。然而，目前国内外从城市空间视角展开系统性气候 适应性评价的研究仍十分有限，且尚未建立针对城市空间的气候适应性 评价体系 [19][21] 。 城市气象学家蒂姆•奥克认为，不同地域所遭受的气候变化影响存 在较大差别 [22] ，因此气候适应性研究应同时涵盖气候变化与地域气候两 方面因素。其中，地处严寒地区的城市同时面临地域严寒气候与气候变 化的双重影响 [23] 。虽然近年来城市热岛效应有一定程度的加剧 [24][25] ，但 严寒地区城市空间所面临的主要气候问题仍集中在冬季：持续低温及频 繁降雪使得严寒地区城市环境的宜居性大幅下降，对城市居民的生产生 活影响重大。科利•莫尔彼得、扬•盖尔、诺曼•普莱斯曼等学者对符 合严寒地域气候特点的城市与建筑设计对策进行了深入研究 [26]~ [28] 。此 外，既有研究表明，虽然气候变暖具有提升冬季城市室外体感舒适度、 利于冬季水体污染物扩散(从而降低污染物浓度)等益处 [29][30] ，但也造 成了雪后昼夜温差大、冰雪路面加速形成、积雪存留变少以致春季沙尘 天气增多等问题 [31] 。 目前，国内外应对气候变化的城市空间规划研究日趋增多，然而基 于地域气候背景探究气候适应性规划应对机制的研究十分有限 [32] ，以地 域气候适应为切入点展开的相关研究几近空白。立足地域气候背景评价 城市空间的气候适应性，有助于明确城市空间建设在应对气候问题方面 的薄弱环节。本文旨在构建中国严寒地区(即累年最冷月平均温度不高 于-10°C的地区 [33] )城市空间的气候适应性评价指标体系，并以典型严 重要的社会服务和居民基本的生产生活 [38] 。此外，还需要修复已经受到 影响的空间，通过干预措施将其调整为外界干扰胁迫之前的城市系统状 态。在本文中，这类途径主要包括对城市能源消耗量大的交通、建筑产 业进行节能修复；对易受冬季严寒气候影响的城市系统进行气候防护或 保护等。 2)适应性调节。当气候变化趋势加剧但负面影响较轻时，依靠城市 系统自身的韧性或自适应机制而不另外施加适应措施，就能有效调节气 候变化所带来的影响，实现城市的照常运转 [39] 。在本文中，这类途径主 要包括重点保障冬季城市交通的运行效率，增加绿地及开放空间以提升 土壤及植被的碳汇和微气候调节功能等。 3)计划性撤退。当受到的胁迫超过自适应与人为适应能力之和时， 应对气候脆弱性或风险性较大的城市空间进行撤退，以减少气候问题所 带来的负面影响 [40] 。在本文中，这类途径主要包括冬季气候灾害发生时 城市的预警及应急处理，以及为应对不利的冬季气候影响而进行的城市 系统转型(如植被置换)等。…”

“…To sum up, the first approach mostly assesses the economic and ecological benefits of government-led adaptation actions [19] , which has become mainstreaming in climate adaptation planning at home and abroad [20] . The second mainly measures whether and how urban spatial elements can adapt to the increasing climate changes.…”

“…The second mainly measures whether and how urban spatial elements can adapt to the increasing climate changes. However, little research systematically evaluates climate adaptability from the perspective of urban spaces or establishes climate adaptability evaluation systems for urban spaces [19] [21] .…”