International Modeling andBrazilian Public Policies for Poverty Reduction

Abstract

The relationship between public social policies for poverty reduction and the requirements of international organizations on the issue may explain the similarities between public policies in countries with significant economic and cultural differences. The formulation of these policies may be linked to factors of the domestic political and economic situation and also to the institutional encouragement and international cultural standard, as discussed in the literature on the Theories of Policy Diffusion and Policy Transfer. This article presents the results of ongoing research that investigates Brazilian social policies for poverty reduction under the Cardoso, Lula, and Rousseff administrations. It suggests that so-called positive modeling predominated as national policies were linked to international policies focusing on the low-income population and that the international political community considered Brazilian conditional cash transfer policies as a model. In the second Lula and Rousseff administrations, there was negative modeling (i.e., contrary to international recommendations) between policies of economic growth and increasing or maintaining the values of social public spending; international financial institutions prescribe economic austerity and a reduction of social public policy. At the same time, there was positive modeling due to the centrality that the administrations have assigned to policies focusing on the low-income population. This centrality may bring a risk to the universalist perspective.La relación entre las políticas para la reducción de la pobreza y las prescripciones de las organizaciones internacionales podría explicar las similitudes de las políticas en los países que tienen diversidades económicas y culturales. La formulación de tales políticas podría estar vinculada a factores económicos y de política interna y también al incentivo cultural e institucional internacional, como se discute en la literatura sobre la difusión y la transferencia de las políticas. En este artículo se presentan los resultados de la investigación en curso sobre las políticas brasileñas para reducir la pobreza en los gobiernos Cardoso, Lula y Rousseff. Los resultados sugieren que durante estos gobiernos el llamado modelo positivo predominó debido a la congruencia entre las directrices nacionales e internacionales sobre el foco sobre la población de bajos ingresos y también debido al hecho de que las políticas sociales brasileñas fueron consideradas internacionalmente como un ejemplo. En el segundo gobierno Lula y en el gobierno Rousseff fue identificado un modelo negativo (es decir, en la dirección opuesta a las recomendaciones internacionales), entre la articulación de las políticas de crecimiento económico y el aumento o mantenimiento del gasto público social. Esto es contrario a las recomendaciones de las instituciones financieras internacionales que prescriben las medidas de austeridad y la disminución de la política social. No obstante, se mantuvo Latin American Policy-Volume 5, Number 1-Pages 157-168 ta...

A política externa brasileira e a UNASUL: geopolítica e expansão do capitalismo brasileiro na América do Sul

“…O texto constitucional refletia as demandas longamente reprimidas por mudanças sociais e políticas, fixando o horizonte normativo que moldaria a agenda pública dos governos seguintes. A carta constitucional, entretanto, foi promulgada na contramão do contexto internacional, marcado pela crescente influência das ideias neoliberais, que se tornariam hegemônicas com a queda do Muro de Berlim e o colapso da União Soviética, visto que, sem dúvida, a existência do mundo soviético abria espaço para imaginar-se a possibilidade de uma outra forma de desenvolvimento, menos assentada no mercado e mais ancorada no Estado (Cardoso, 2010;Kauchakje, 2014;Kerstenetzky, 2014;Nobre, 2013). Com a capitulação da social-democracia europeia e o desaparecimento do campo socialista, as resistências à globalização diminuíram.…”

“…Em 1996, a aprovação do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (FUNDEF) elevou os gastos com educação e contribuiu para a universalização do ensino médio. Entre 1993 e 1996, a Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), aumentou os gastos de assistência social e o contingente de beneficiários (Cardoso, 2010;Kauchakje, 2014;Kerstenetzky, 2014, Nobre, 2013. No entanto, a manutenção de altas taxas de juros preservou a renda dos estratos mais ricos e o padrão desigual de distribuição de renda vigente no país.…”

“…No primeiro governo Dilma, nenhum investimento social sofreu cortes orçamentários. Os grandes programas sociais -o Minha Casa, Minha Vida e o Brasil sem Miséria -não só não foram afetados como também registraram expansão significativa (Kauchakje, 2014;Kerstenetzky, 2014;Nobre, 2013;Singer, 2012).…”

“…As políticas de transferência de renda contribuíram para a redução da taxa de pobreza absoluta em 36%, entre 2003 e 2008. Em outubro de 2014, 13,9 milhões de famílias recebiam benefícios do programa com valor médio de R$ 169,67 (Brasil, 2014;Kauchakje, 2014;Kerstenetzky, 2014;Leão Rego e Pinzani, 2013;Singer, 2012;Weyland, Madrid e Hunter, 2010).…”

(Incumbent) politics and burdens in the social construction of target groups: The Brazilian Bolsa Família conditional cash transfer programme

“…That discussion is based on the political options of discriminatory policies. It is argued that the middle classes should also be favoured with improved health and education policies (Kauchakje, ). Distribution of benefits and resources is a hot topic, especially where economic conditions are in flux.…”