Interesses e recursos na rede de poder láctea: uma abordagem estrutural

Abstract

Jeovan de Carvalho Figueiredo 2RESUMO: As redes de recursos de poder são uma abrangente caracterização das relações entre os interesses público e privado, que dão conta das relações de troca entre o governo e a sociedade civil. Os diferentes arranjos estruturais das redes geram diferentes resultados, no que tange às possibilidades do processo político e da interação estratégica. O presente estudo tem como objetivo investigar como a estrutura da rede influencia os resultados obtidos pelos atores nela inseridos. As características estruturais da rede analisada mostram um arranjo organizacional próximo à noção de rede difusa, ou seja, mais instável, aberta e pouco institucionalizada. Como consequência, a relação de poder entre os atores é desigual, dado que os participantes têm recursos limitados e acesso restrito à formulação e implementação de políticas. Duas constatações derivam da estrutura observada na rede láctea sul-mato-grossense: os resultados políticos somente foram obtidos por não ameaçarem os interesses dos grupos econômicos que detêm recursos diferenciados, traduzidos em maior poder de barganha; e a implementação da política ocorreu descolada de sua formulação, sendo que a ação estratégica dos atores interessados não foi suficiente para garantir o alcance das metas inicialmente estabelecidas.PALAVRAS-CHAVE: Recursos organizacionais, redes, institucionalismo, leite, Mato Grosso do Sul.ABSTRACT: The policy network framework suggests a characterization of the relations between public and private interests, that permit understand the exchanges between the government and the civil society. The different structural arrangements of the policy networks generate different results, with different possibilities of political processes and strategic interactions. The present study explores how structure can define results aimed at network members. The structural characteristics of the analyzed network demonstrate a organizational arrangement similar to the diffuse network, understood as an unstable, opened and less institutionalized one. As consequence, the relation between the actors is defined by limited resources and restricted access to the formularization and implementation of politics. Two results derive from the structure observed in the dairy policy network analyzed: a) the political results only emerged by not threatening the interests of the economic groups that hold different kinds of resources, what means greater bargaining power; and b) the implementation of the politics occurred uncoupled of its original plan, since the strategic action of the interested actors was not enough to guarantee the objectives defined during the process.