Institutional Capacity Building as an Issue of Collective Action and Institutionalisation: Some Theoretical Remarks

Kentsel Dönüşüm Uygulamalarında Kurumsal Kapasite Yaratmanın Önemi

“…Kapasite anlayışı ise yasanın çizdiği uygulama hükümlerini hedefteki alanda uygulayabilirliklerinden ibarettir. Diğer bir deyişle, kurumsal yapabilirlik kurumsal yetkinliğin (Gualini, 2017) Türkiye örneğine bakıldığında, kentsel dönüşüm eylemlerini yürüten kurumların kapasite yaratmaktan uzak olduğu görülmektedir. Kentsel dönüşüm eylemi planlama ile entegrasyonu sağlanmamış, parçacı, birey çıkarlarını önceleyen, birey katılımına açık ancak geniş toplumsal katılım ve uzlaşmayı sağlamaktan uzak, kaynak kullanımında rasyonel olmayan, sadece fiziki planlamayı dikkate alan, olası toplumsal, ekonomik ve mekânsal etkileri ihmal eden, kümülatif sonuçları belirsiz bir eylem halini almıştır.…”

“…Bu bağlamda, yüksek kurumsal kapasite şöyle tariflenmiştir: kentsel dönüşümü planlama geniş anlamı çerçevesinde kavramsal olarak tartışabilen, yapma ve uygulama süreçlerinde geniş katılımın sağlanması yönünde modeller geliştirebilen, alansal ve parsel bazlı uygulamalara dönük alternatif dönüştürme modellerini tartışmaya açabilen, yasayı dar anlamı ve uygulamalarından çıkararak yerel kaynak kullanımlarını harekete geçirecek ve yerel kalkınmada katalizör görevi üstlenebilecek modeller üretebilen, tüm bunların top yekûn uygulamasını yapabilen, ilaveten, kurumsal bilgi birikimi ve uygulama pratiğini diğer kurumlarla paylaşabilen etkinlik ve yetkinlikte yerel yönetimler (Healey vd., 2002;Healey vd., 2003;Tüfekçi, 2017). Gualini (2017) kapasite ve yapabilirlik kavramlarının farklı olduğunu vurgular. Yapabilirlik birey ya da grupların bilgi ve yetkinlikleri ile bir işle ilgili olarak salahiyetleri düzeyinde kendilerine tanınan sorumluluklar olarak tanımlanabilir.…”

“…Bireylerin yetkinlikleri ötesinde, yapılacak işin büyüklüğü, bu işi gerçekleştirmek üzere kullanılabilecek kaynaklar ve tarif edilen iş için çizilen çerçeve içinde ne düzeyde hareket etme özgürlüğüne sahip oldukları önem kazanır. Dolayısıyla, bir kurumda kapasite olarak yetkin birey ya da birey topluluğunun bulunması, kurumun belirlenen işle ilgili kurumsal strateji ve politikaları kurgulanmadıkça, tarif edilen ya da yapılması beklenen işi başarıyla yürütebilecekleri anlamına gelmez (Gualini, 2017). Kurumsal yapı içinde yeniden düzenlemelerle oluştu-rulmuş birimler, bu birimlerin konu özelinde seminerler, çalışma programları vb.…”

“…ile bilgilerinin artırılması, konu özelinde araştırma projelerinin desteklenmesi ve bu projelerde etkin rol alınması, kurum içi bilgi bankasının oluşturulması, farklı kurumlardaki benzer birimlerle kurulacak bilgi akış-paylaşım ağları, işbirliği programları, bütünleşik yaklaşımın gerektirdiği farklı aktörlerle teması olanaklı kılacak zeminin oluşturulması kurumsal kapasitenin yaratılması konusunda atılması zorunlu adımlardır (de Magalhaes, 2004). Kurumsal yeniden yapılandırmanın temel hedefi farklı kurum ve organizasyonlar ile işbirliği içinde ilgili konuyu her türlü kavramsal durumu içerecek şekilde tartışabilen, bu tartışmalar doğrultusunda kurum politika ve stratejilerini kurgulayabilen, bütünleşik dönüşüm modelleri üretebilen, farklı görüş ve beklentileri eylemin geniş anlamı içinde yorumlayabilen ve bu doğrultuda çözüm önerileri geliştirebilen etkin ve yetkin bir kurumsal kapasite yaratmaktır (Gualini, 2017;de Magalhaes, 2004).…”

Unequal spatial distribution of retrofits in Bucharest’s apartment buildings

“…This points to the link between institutions and collective action as a manifestation of social capital, which has been discussed at length in relation to the transition from 'government' to 'governance' and the democratization of traditional government. For example, Gualini (2002) argues institution building is an issue of collective action that is catalyzed at the interface between agency and structures and which is the result of incremental, self-transforming and self-policing processes.…”