IFRS Due Process as an Inspiration for Legislative Process of Developing the Czech Accounting Legislation

Abstract

ÚvodZpůsob procesu tvorby a schvalování účetních pravidel je bezesporu jednou ze stěžejních otázek moderního účetnictví. Tvůrci Mezinárodních standardů účetního výkaznictví (International Financial Reporting Standards, dále jen "IFRS"), které dnes představují v podstatě jediný dostupný nástroj pro účely regulace účetnictví v globálním měřítku, tak byli pod tlakem nadnárodních společností z ekonomicky nejvyspělejších států světa, regulátorů významných světových trhů s cennými papíry a rozličných tvůrců účetních pravidel nuceni vybudovat propracovaný systém tvorby těchto pravidel -tzv. schvalovací proces IFRS. Proces tvorby a schvalování IFRS je garancí kvality standardů, které jsou výstupem tohoto procesu. Stejně tak jako při auditu závisí věcná správnost účetních výkazů (výstupů z účetnictví) na úrovni spolehlivosti vnitřního kontrolního systému účetní jednotky, který je jako proces sestavení účetních výkazů garancí kvality účetních výkazů, i kvalita standardu závisí na povaze schvalovacího procesu IFRS.Schvalovací proces jakýchkoliv účetních pravidel, ať už standardů či právních předpisů, předurčuje kvalitu těchto pravidel a následně potenciál úrovně kvality účetních výkazů sestavených dle takových pravidel. Schvalovací proces je tak garancí kvality výstupu. Proto analýzy účetních pravidel a výkazů dle těchto pravidel sestavených jsou stejně důležité jako analýzy procesu, prostřednictvím kterého jsou tato pravidla tvořena. Dosavadní odborná literatura řeší zejména nejrůznější pohledy na konkrétní účetní pravidla a účetní výkazy dle těchto pravidel sestavených. Samotnému procesu tvorby a schvalování účetních pravidel se odborná literatura věnuje v omezené míře a spíše jsou řešeny jeho parciální oblasti než komplexita celého procesu. Schvalovací proces IFRS je často dokumentován na konkrétním standardu, např. Giner -Arce (2012) se zaměřují na IFRS 2 Úhrady vázané na akcie, nebo z pohledu účasti zainteresovaných stran analyzuje schvalovací proces Jorissen (Jorissen aj., 2012). Tento příspěvek nejdříve nastiňuje postupný vliv IFRS na regulaci účetnictví v České republice. Cílem článku je potom zejména přinést prostřednictvím kritického srovnání schvalovacího procesu IFRS s procesem tvorby a schvalování českých účetních předpisů (dále také "schvalovací proces ČR") konkrétní doporučení pro legislativní proces tvorby účetních přepisů v České republice.