Governance im transnationalen Bildungsraum: Von der nationalstaatlichen Steuerung zur transnationalen Governance

International-vergleichende Forschung zur Bildungspolitik: Literatur-Review theoretischer Ansätze und Perspektiven der vergleichenden Politikwissenschaft

“…die Politik zur Erwachsenenbildung in der international-vergleichenden Bildungsforschung bisher selten vertreten ist und sich auch die genuin international-vergleichende Erwachsenenbildungsforschung bislang nicht im Sinne eines systematischen Forschungsprogramms mit Bildungspolitik beschäftigt hat, liegen verschiedene internationale Einzelstudien vor, die sich mit Fragen der Bildungspolitik und des lebenslangen Lernens beschäftigen (für eine Übersicht siehe Field et al 2016). So untersucht beispielsweise Schemmann (2007) die Bedeutung internationaler und supranationaler Organisationen für nationale Bildungspolitik oder Ioannidou (2010) die Bedeutung dieser Organisationen für das Konzept des Lebenslangen Lernens in drei exempla-rischen Staaten. Zur Erforschung bildungspolitischer Fragestellungen in einer international-vergleichenden Perspektive arbeitet die Erwachsenenbildungsforschung zunehmend interdisziplinär und mit Theorien aus Nachbardisziplinen wie der vergleichenden Politikwissenschaft, 1 der Ökonomie oder der Soziologie (Hurrelmann et al 2011;Graf 2016;Knauber und Ioannidou 2016).…”

“…Er kann als "Forschungsheuristik" oder multikausal angelegter Analyserahmen gesehen werden, der Ablauf und Ergebnis von politischen Entscheidungsprozessen mithilfe der beteiligten Akteure, ihrer Konstellation und des institutionellen Kontextes (Scharpf 2006, S. 76 (Knauber und Ioannidou 2016;Ioannidou 2010;Witte et al 2008). Knauber und Ioannidou (2016) fokussieren nationale Akteure der Grundbildungspolitik in England, Österreich, den Niederlanden und der Türkei und zeigen, dass die Interaktionsformen der Akteure von der jeweiligen Steuerung von Grundbildungspolitik abhängen: Bei zentralistischer Governance werden Entscheidungen begünstigt, die durch hierarchische Steuerung herbeigeführt werden und weniger durch Verhandlungen oder Mehrheitsentscheidungen, wie in Staaten mit regionalen und lokalen Steuerungsmodellen.…”

“…Sie arbeiten heraus, dass insbesondere Akteure der Ministerien nationale Reformprozesse beschleunigt haben. Ioannidou (2010) …”

Das Spannungsfeld von Erwachsenenbildungs wissenschaft und europäischer Bildungspolitik

“…Die Diszi plin reflektiert demnach ihr Verhältnis zur Politik. Darüber hinaus hat sich ein eigenständiger Strang der Politikforschung ausdifferenziert, der sich vergleichend mit inter-und supranationalen Organisationen sowie ihren bildungspolitischen Gestaltungsabsichten und Konzeptionen (Kraus, 2001;Schemmann, 2007) oder mit dem Einfluss internationaler Programmatik und Aktivitäten auf die nationale Ebene (Ioannidou, 2010;Óhidy, 2009) bzw. auf das Individuum (Berglund, 2008;Brine, 2006;Fejes, 2006) ausein andersetzt.…”

“…Gleichzeitig verweist die Erwachsenenbildungswissenschaft hinsichtlich der inhaltlichen Ausgestaltung des Lebenslangen Lernens auf Unterschiede zwischen den Organisationen, die hierbei ihre generellen Zielsetzungen und Schwerpunkte einbringen (Kraus, 2001;Schreiber-Barsch & Zeuner, 2007) und so "für die Organisation typische Spuren im Diskurs hinterlassen" (Schemmann, 2007, S. 246). Hinsichtlich der Einflussnahme internationaler Bildungspolitik auf die nationale Ebene zeigen sich zwar Harmonisierungstendenzen, aber auch eine unterschiedliche konzeptionelle Ausgestaltung Lebenslangen Lernens in einzelnen Ländern (Ioannidou, 2010;Jakobi, 2006;Óhidy, 2009). Die Analyse der Wirkung bildungspolitischer Dokumente zum Lebenslangen Lernen auf das einzelne Individuum verweist beispielsweise auf eine programmatisch erzeugte Differenzierung in lernende, kompetente Individuen und nicht-lernende, inkompetente Individuen (Berglund, 2008;Brine, 2006).…”