Gobernanza ambiental y pagos por servicios ambientales en América Latina

Abstract

Este artículo presenta una revisión de los arreglos de gobernanza ambiental de los pagos por servicios ambientales (psa) en América Latina identificando los actores, marcos normativos y las instituciones que sustentan su instrumentación. Describir los arreglos de gobernanza ambiental es de particular relevancia ya que dentro de éstos se enmarca la gestión de los recursos naturales bajo el contexto de los servicios ambientales. El análisis demuestra que el Estado sigue cumpliendo un papel muy importante de arbitraje y de asignación de roles entre los actores involucrados, a pesar de la neoliberalización de la naturaleza y de la política de conservación. El estudio hace evidente la presencia de diferentes arreglos de gobernanza ambiental, caracterizados por el involucramiento de diversos actores, específicamente del sector privado, organizaciones no gubernamentales, organismos multilaterales y actores de base. Se concluye que, si bien los arreglos de gobernanza de los pagos por servicios ambientales han permitido democratizar los beneficios de la conservación, es necesario establecer derechos claros de propiedad sobre este tipo de servicios para contrarrestar las asimetrías experimentadas por las comunidades locales como parte de su condición vulnerable dentro de la lógica de la conservación neoliberal.

Potencial de reducción de emisiones y captura de carbono en bosques y sistemas agroforestales con cacao en el Pacífico colombiano

“…La fijación de carbono y el potencial de reducción de emisiones determinan los créditos y son elementos clave para el diseño de proyectos de PSA para generar bienestar social, ambiental y económico. La potencial emisión y venta de créditos de carbono podría favorecer las estrategias de conservación de bosques y apoyará el establecimiento de SAF con cacao, lo cual redundaría en el mejoramiento del paisaje y el bienestar de las comunidades (ART, 2020;Flores-Aguilar et al, 2018). Los bosques y SAF con cacao en esta área de estudio, además del servicio ambiental de reducción de emisiones, almacenamiento y fijación de carbono, también aportan otros servicios ecosistémicos tal como aquellos derivados de la conservación de la biodiversidad, la regulación hídrica y la belleza escénica (Mena-Mosquera et al, 2020;Torres-Torres et al, 2017).…”

Estado del arte sobre el pago por servicios ambientales en Paraguay: Dieciséis años de gestión

“…Ecología Austral 33:351-369 I����������� El mecanismo de pago por servicios ambientales (PSA), que se consolida a partir de la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (MEA 2005), ha recibido críticasespecialmente en sus inicios-tales como que representa otra transferencia de poder a las corporaciones y a los sectores más ricos, que bajo condiciones de desigualdad, por ejemplo, podría resultar contraproducente para el manejo sustentable de los recursos naturales o que son variantes reformistas de los esquemas de intervención paternalista del Estado que perpetuán la dependencia y la vulnerabilidad de los legítimos propietarios de los recursos naturales (Coniff 2012;Flores Aguilar et al 2018;Snilsveit et al 2020). En tanto, el discurso predominante de los gobiernos y de los defensores de los PSA habla sobre el empleo de soluciones de mercado en lugar de los enfoques regulatorios tradicionales, como alternativa para reducir la deforestación, mejorar la cobertura forestal y aumentar los ingresos familiares, lo que en suma apunta a fomentar usos más eficientes y sostenibles de los servicios ambientales, que representa la esencia de los PSA (Herbert et al 2010).…”

“…Si bien la eficacia y la pertinencia de los PSA -en particular, con relación a las hectáreas conservadas de bosque y los recursos económicos ejecutados-fueron analizadas por varias disciplinas (e.g., economía ambiental, economía de los recursos naturales, economía ecológica, antropología, geografía, etcétera), existen otras dimensiones no estudiadas en profundidad y que pueden ser útiles para entender los factores que influyen más decididamente en la efectividad del mecanismo de PSA (Flores Aguilar et al 2018).…”

Pagos por captura de carbono en el mercado voluntario en México: diversidad y complejidad de su aplicación en Chiapas y Oaxaca

“…La interacción entre el Estado, las organizaciones no gubernamentales ambientales, las organizaciones multilaterales, las empresas y los actores locales es el origen de nuevas formas de gobernanza ambiental (Bryant y Bailey, 1997). En el caso de América Latina, la diversidad de actores (habitantes locales, ONG, sector privado, Estado y organizaciones multilaterales) crea un carácter híbrido de estos programas: entre negociación privada e intervención del gobierno, con agendas y objetivos a veces distintos (Flores-Aguilar et al, 2018).…”