Globalización y reforma del estado en Chile

Abstract

I. INTRODUCCIÓNEl propósito de este trabajo es describir a grandes rasgos las conclusiones de una investigación reciente sobre el proceso y resultados de la Reforma del Estado chileno, especialmente en el período 1990-2005: ¿Por qué ocurrió lo que ocurrió y por qué se atascaron algunas reformas claves? Se busca también analizar las restricciones políticas a futuras reformas. Indaga sobre patrones, obstáculos y detonantes en el proceso de reforma, que son difíciles de develar desde fuentes oficiales y tradicionales. El estudio se basó en la revisión de datos y cifras, así como en entrevistas en profundidad a más de 80 protagonistas, empresarios y académicos relacionados con las reformas, de gobierno y oposición. Asimismo, se incluyen los contextos históricos que ayudan a entender de mejor manera el proceso chileno. Se sintetizan y a la vez amplían conceptos de un trabajo más extenso publicado a inicios de 2006 1 , que contiene varios estudios de caso específicos en temas como descentralización, infraestructura, empresas públicas, educación, gerencia pública, gestión laboral y presupuestal, y gobierno electrónico. ¿Qué rol jugó la globalización y las tendencias mundiales en este proceso? En le texto se trata sobre la influencia neoliberal de los chicagoboys en el gobierno de Pinochet la que generó un Estado-MercadoEmprendedor. También se describe cómo desde el retorno a la democracia el país ha sido relativamente propenso a tendencias mundiales como las del Gobierno Electrónico y Public Management; aunque en este último caso de manera más tardía. En un sentido similar, las presiones de competitividad, generadas por la apertura económica, explican fuertes demandas de las elites por un mejor desempeño de la institucionalidad pública.

El Trabajo bajo el neoliberalismo: subcontratación en una universidad estatal chilena

“…Por otro lado, a partir de 1994, con los gobiernos de la Concertación de Partidos por la Democracia, comienza un proceso de implementación del NMP en las diversas dependencias del Estado, incorporando formas de gerenciamiento 3 propias de empresas privadas. Las organizaciones públicas empiezan a buscar eficiencia, mediante la descentralización, la gestión por objetivos, el incentivo monetario al cumplimiento de tareas y la subcontratación para externalizar tareas fuera de su giro (Waissbluth e Inostroza, 2007).…”

Innovación organizacional : sistemas de actividad, construcción de redes y prácticas asociadas a la adopción de tecnologías de gestión en la administración pública chilena

“…2 En los últimos años las organizaciones públicas chilenas han iniciado un proceso de modernización de sus sistemas de gestión (Ramírez, 2002 ;Waissbluth & Inostroza, 2007 ;Waissbluth, 2008). Esta mirada viene de la mano con los planteamientos de un grupo no sistemático de soluciones a la burocracia tradicional, llamado Nueva Gestión Pública (NGP).…”

“…Esta mirada viene de la mano con los planteamientos de un grupo no sistemático de soluciones a la burocracia tradicional, llamado Nueva Gestión Pública (NGP). Y que, a pesar de las críticas, sigue manteniéndose como un pilar en la orientación hacia una mayor eficiencia de las organizaciones del ámbito público (Waissbluth & Inostroza, 2007).…”

Inovação organizacional : sistemas de atividade, construção de redes e práticas associadas à adoção de tecnologias de gestão na administração pública chilena

“…2 Nos últimos anos as organizações públicas chilenas iniciaram um processo de modernização dos seus sistemas de gestão (Ramírez, 2002 ;Waissbluth & Inostroza, 2007 ;Waissbluth, 2008). Este olhar vem de mãos dadas com as abordagens de um grupo não sistemático de soluções à burocracia tradicional, chamado Nova Gestão Pública (NGP).…”

“…Este olhar vem de mãos dadas com as abordagens de um grupo não sistemático de soluções à burocracia tradicional, chamado Nova Gestão Pública (NGP). E que, apesar das críticas, continua a manter-se como um pilar na orientação no sentido de uma maior eficiência das organizações no âmbito público (Waissbluth & Inostroza, 2007).…”