Excessive Deficit Procedure in Visegrad Countries

Abstract

Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России Российская Федерация, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76 Анализ фискальной политики стран-членов ЕС затруднен в связи с наличием наднацио-нальных норм и правил. Одним из них является процедура чрезмерного бюджетного дефици-та. Ее суть состоит в фактически навязываемой странам-членам ЕС консолидации националь-ных бюджетов. Страны Вишеградской группы (В4), попавшие в период 2009-2013 гг. под процедуру чрезмерного бюджетного дефицита, проводили разную политику бюджетной кон-солидации (при наличии ряда схожих черт): Венгрия в силу более острых проблем в налогово-бюджетном секторе провела более масштабную и разнообразную консолидацию, Польша и Словакия опирались на смешанные меры, а Чехия ограничилась сокращением государствен-ных инвестиций и увеличением косвенных налогов. В результате сокращения дефицитов бюд-жетов во всех странах В4 процедура чрезмерного дефицита в отношении них была прекраще-на. Консолидация привела к изменению структуры доходных и расходных статей бюджета в странах В4, а также к изменениям уровня налоговой нагрузки (Словакия) или устройства пенсионной системы (Венгрия, Польша).Ключевые слова: Вишеградская группа, фискальная политика, процедура чрезмерного бюд-жетного дефицита, консолидация бюджета ВведениеНалогово-бюджетная политика национальных государств в ЕС находится под воздействием наднациональных норм и ограничений. При этом критическое вос-приятие Вишеградской группой линии ЕС на укрепление наднационального фи-скального регулирования, апофеозом которого стал отказ Чехии подписывать Фискальный пакт, парадоксальным образом сочеталось в последние годы со скру-пулезным выполнением требований так называемой процедуры чрезмерного бюджетного дефицита (ПЧД). Она предполагает, что любое государство-член ЕС с дефицитом бюджета расширенного правительства (БРП), превышающим 3% ВВП, обязано его сокращать до установленного уровня. Совет ЕС может выносить предупреждения странам-членам, которые нарушают это положение, что потен-циально грозит им применением санкций, например, в виде сокращения кредит-ной поддержки Европейского инвестиционного банка. Для зоны евро предусмо-трены санкционные меры вплоть до штрафа размером 0,2% ВВП (Сергеев, 2017; Стрежнева, Прохоренко, 2013). Поскольку все страны В4 попали под процедуру