Es Bankų Sąjungos Kūrimas: Bankų Pozicijų Analizė

Abstract

Živilė Marija Vaicekauskaitė -politikos mokslų bakalauro bei Europos studijų magistro studijų Vilniaus universitete, Tarptautinių santykių ir politikos mokslų institute, absolventė, VU TSPMI tarptautinių magistro programų koordinatorė, Altanto sutarties Lietuvos bendrijos valdybos pirmininkė (el. paštas: zivile.marija.vaicekauskaite@gmail. com).© press-releases/2012/06/pdf/towards-a-genuine-economic-and-monetary-union---report-by-president-of-the-european-council-herman-van-rompuy/>, 2015 04 26.32ES tyrimas rodo, jog 2013-2014 m. bankai buvo aktyviausiai veikianti interesų grupė Europos Komisijoje (toliau EK) bei Europos Parlamente 4 . Interesų grupių veikla ES integraciją aiškinačių teorijų požiūriu yra vienas esminių kintamųjų, todėl bandymas suprasti bankų pozicijų skirtumus ir juos galbūt lemiančius veiksnius prisideda prie nuodugnesnės bankų sąjungos, kaip vieno iš ES integracijos etapo, analizės. Bankų pozicijų skirtumus gerai atspindi viešojoje erdvėje vykusios diskusijos. Vienas iš tokių pavyzdžių -Vokietija, kurioje sutelkta 4/5 visų euro zonoje esančių taupomųjų bankų 5 . Šie bankai pasisakė prieš bet kokį bankų sektoriaus priežiūros perkėlimą į viršnacionalinį lygmenį, o vienas didžiausių ES bankų, "Deutsche Bank", aktyviai rėmė bankų sąjungos projektą ir bendrų bankų sektoriaus priežiūros bei pertvarkos taisyklių kūrimą. Derybos dėl bankų sąjungos kūrimo rodo, jog ne tik valstybės turėjo skirtingas pozicijas integracijos finansų sektoriuje atžvilgiu, bet ir bankai, kurių pozicijoms analizuoti bankų sąjungos kūrimosi metu akademinėse diskusijose skiriama nepakankamai dėmesio. Pažymėtina ir tai, jog Vokietijos atveju net toje pačioje valstybėje esančių bankų pozicijos dėl bankų sąjungos elementų įgyvendinimo buvo skirtingos.Pagrindinis dėmesys šiame straipsnyje skiriamas aptarti bankų pozicijų skirtumams derybose dėl dviejų bankų sąjungos elementų -bendro bankų priežiūros ir bendro bankų pertvarkymo mechanizmų -kūrimo. Šių elementų analizė buvo pasirinkta dėl kelių priežasčių. Pirma, nors bankų sąjunga traktuojama kaip vienas integracijos etapas, jis yra ne vienalytis, bet sudarytas iš kelių elementų. Antra, akademinėse publikacijose apie bankų sąjungos kūrimą siūloma atkreipti dėmesį į skirtingą šių dviejų kuriamų bankų sistemos elementų (bendro priežiūros mechanizmo ir bendro pertvarkymo mechanizmo) Tyrime analizuojamos penkių bankus vienijančių europinių asociacijų ir 20 stambiausių ES bankų, kurie pagal savo turto dalį vietiniuose ir užsienio valstybių finansų sektoriuose skirstomi į globalius, regioninius, pusiau tarptautinius bei vietinius bankus, pozicijos. Bankai atsirinkti remiantis Corporate Europe Observatory atlikto ES finansų sektoriaus lobizmo tyrimo rezultatais 7 bei Dirko Schoenmakerio ir Toono Peeko pateikta stambiausių ES bankų, turinčių skirtingą internacionalizacijos laipsnį, klasifikacija 8 . Teorinė ir metodologinė tyrimo dalisSiekiant paaiškinti, kas lėmė skirtingas bankų pozicijas bankų sąjun-gos kūrimosi procese, tyrime remiamasi Anetos Spendzharovos siū- lomu veikėjų preferen...