Entorno, paisaje y patrimonio: la matriz territorial vivible sobre la que proyectar futuros

Abstract

La relación entre el paisaje, manifestación visual del territorio, y la planificación, herramienta parala proyección de las dinámicas sociales, tuvo su momento más álgido con la llegada del siglo xxi. Tras elConvenio Europeo del Paisaje, celebrado el 20 de octubre en Florencia, han sido diversas las iniciativaspolíticas en clave territorial que han hecho del paisaje su rasgo distintivo. El presente artículo abordaalgunos aspectos de esta relación entre paisaje y territorio, ambos conceptos espaciales, en el contextode una planificación que entendemos y defendemos como el espacio predilecto para la gobernanza, entanto herramienta para lo político y la emancipación social. Todo ello en el marco de una ordenacióndel territorio como política pública fundamental para la transformación de las dinámicas sociales, conel fin de garantizar la viabilidad y sostenibilidad tanto de los sistemas sociales como los ecológicos, y suinterrelación con el sistema patrimonial territorial existente.

Los instrumentos de ordenación del territorio: seguimiento, evaluación y enseñanzas en el marco ibérico (Portugal-España)

“…Si bien, si alude a la elaboración de un informe periódico de seguimiento donde se recogerán los índices creados que serán supervisados por las distintas Comisiones de Seguimiento en reuniones regulares (Junta de Andalucía, 1994;. Y, como mínimo, deben contar con los parámetros ambientales requeridos (índices) que certifiquen el estado favorable del plan en la tramitación de Evaluación de Impacto Ambiental por el organismo regional competente (Consejería de Medio Ambiente) (Segura, 2014;Cordera & González, 2019;Farinós et al, 2020).…”

Relations between Geography and Spatial Planning: About doubts, suspicions and spaces of opportunity

“…A comprehensive approach to spatial planning connects with the idea of planning the territorial system as a whole, beyond the urban, coordinating the different sectoral policies and other transversal policies such as of environment and of regional and local economic development. With the aim of guaranteeing the viability and sustainability of both social and ecological systems, and their interrelation with the existing territorial heritage system (Farinós and Peiró, 2022). However, far from an understanding of territory as a heritage and ecological system, what is usual in planning practice is an interpretation as the way to find the best and fastest options (so as not to incur opportunity costs) to locate economic activities in space (even more so in the current context of the recovery plan and the investments associated with its funds).…”

La geografía española actual. Estado de la cuestión

“…Un enfoque integral de la ordenación del territorio conecta con la idea de la planificación del sistema territorial en su conjunto, más allá de lo urbano, coordinando las distintas políticas sectoriales y otras transversales como la de medio ambiente y la planificación del desarrollo económico regional y local. Con el objetivo de garantizar la viabilidad y sostenibilidad tanto de los sistemas sociales como los ecológicos, y su interrelación con el sistema patrimonial territorial existente (Farinós y Peiró, 2022). Sin embargo, lejos de un entendimiento del territorio como sistema patrimonial y ecológico, lo habitual en la práctica es una lectura es como la forma de buscar las mejores y más rápidas opciones (para no incurrir en costes de oportunidad) de ubicar las actividades económicas en el espacio (más todavía en el actual contexto del plan de recuperación y las inversiones asociadas a sus fondos).…”

“…ecológicos, los servicios ecológicos, las soluciones basadas en la naturaleza y la infraestructura verde (Latasa, 2021). Por otro la utilización racional del territorio, en el sentido de determinar de qué tipo de racionalidad estamos hablando (del técnico, de la población, del político, de las relaciones de poder, el contexto, la economía política…), una cuestión que está en la misma base de la teoría de la planificación, sus discusiones y avances (Benabent, 2016, Peiró, 2022. Sólo parece permanecer el viejo objetivo del equilibrio (cohesión) territorial que se sigue manteniendo como uno de los principales elementos del proyecto de Unión Europea (Farinós, 2020), concretado en la política regional (ahora de cohesión) europea, una serie de programas y fondos que la sostienen, y un conjunto de instrumentos y herramientas concretas de planificación territorial a escala local (las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible -EDUSI-, las Iniciativas Locales Basadas en la Comunidad -CLLD-, los planes de desarrollo regional, las estrategias macro-regionales transfronterizas), y de financiación, con nuevas formas de justificación y coordinación de las intervenciones (las Inversiones Territoriales Integradas -ITI-).…”