Ensuring Sustainability and Security Systems Water Supply and Wastewater in the State Regulation of Critical Infrastructure

Abstract

Національна академія державного управління при Президентові України ЗАБЕЗПЕЧЕННя СТІйКОСТІ ТА БЕЗПЕКИ СИСТЕМ ВОдОПОСТАЧАННя ТА ВОдОВІдВЕдЕННя В РАМКАХ дЕРжАВНОгО РЕгУлЮВАННя КРИТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ Безпечне водопостачання та водовідведення є частиною державної політики багатьох країн і означає надійне водопостачання прийнятної кількості та якості для здоров'я, засобів до існування та діяльності людини у поєднанні з прийнятним рівнем ризику. Крім того, безпечне водопостачання та водовідведення має забезпечити захист навколишнього середовища та ефективне управління водними ресурсами. В Україні безпечне водопостачання та водовідведення пов'язане тільки з якістю питної води та відсутністю небезпеки шкідливого впливу на людину. Світові тенденції до посилення загроз природного та техногенного характеру, підвищення рівня терористичних загроз, а також пошкодження інфраструктурних об'єктів у східних та південних регіонах України внаслідок військових подій зумовили актуалізацію питання захисту систем, об'єктів і ресурсів, які відносяться до критичної інфраструктури. Системи водопостачання та водовідведення ідентифікуються як критична інфраструктура, оскільки порушення їх роботи становлять загрозу життю людини, суспільству, тощо; наслідками пошкоджень цих систем можуть бути людські жертви, необхідність евакуації, неможливість обслуговування, фінансові втрати, довготривале поновлення тощо; масштаб наслідків залежить від знищення / припинення експлуатації об'єктів інфраструктури, тощо. У статті проаналізовано принципи національної державної політики щодо створення системи критичної інфраструктури, щодо забезпечення безпечного водопостачання та водовідведення. Розглянуто поняття «критичної інфраструктури», запропоноване українськими експертами та визначене в нормативній базі європейських країн, наведено перелік секторів, що відносяться до критичної інфраструктури. Автор визначає фактори, які впливають на сутність критичної інфраструктури, такі як безпека і стійкість (надійність) критичної інфраструктури, та зазначає, що підвищення рівня безпеки та зміцнення надійності об'єктів критичної інфраструктури забезпечується через управління ризиками. У статті зроблено висновки про необхідність запровадження системи управління ризиками у сфері водопостачання та водовідведення. Для цього серед принципів державної політики у сфері водопостачання та водовідведення має бути передбачене безпечне водопостачання та водовідведення, запроваджено систему управління ризиками, пов'язану із різними загрозами для об'єктів водопостачання та водовідведення. Система управління ризиками, пов'язана із загрозами безпечного водопостачання та водовідведення, повинна включати визначення, аналіз та визначення ступеня ризику, пов'язаного із загрозами, виявлення ймовірних наслідків, причин їх виникнення та сценарії розвитку, моніторинг системи та застосування попередження та мінімізації негативних наслідків. Ключові слова: державне регулювання, критична інфраструктура, об'єкти критичної інфраструктури, системи водопостачання та водовідведення, управління ризик...