El fin de una etapa exitosa. Los TLC en la estrategia comercial de Chile

Abstract

En una revisión de la historia económica de Chile desde la Independencia, Pinto y Salazar (2002) señalan que esta ha sido marcada por una vocación exportadora, pese al interludio relativo en la época de 152 R  E I, . , .º ,  /, . - Alfonso Dingemans 157 R  E I, . , .º ,  /, . - E     . L       C

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“…2. Ligado al punto anterior, la realización de acuerdos comerciales por sí solos no serían una herramienta suficiente para producir un cambio estructural en la matriz de exportaciones de un país de ingresos medios que depende en gran medida de la exportación de productos primarios, lo que sugiere que dicha política debe ser acompañada de otras herramientas para dar un mayor incentivo a la diversificación exportadora, en un sentido similar al que sugiere Dingemans (2016). Es decir, se requieren de medidas internas de apoyo a nuevos productos que podrían potenciar la labor que lleva a cabo, sobre todo, la SUBREI dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores, así como el Servicio Agrícola Ganadero y el Ministerio de Agricultura, y parte de ello requiere del aprovechamiento de sinergias entre las carteras de gobierno que inciden sobre la política comercial.…”

“…Tal vez, y solo tal vez, los esfuerzos en pos de una canasta de exportaciones más balanceada no solo contribuyan a una macroeconomía más estable -como propone el FMI (2014)-sino también a un crecimiento más sostenible en el tiempo. En tal sentido, y en coincidencia con lo apuntado por Dingemans (2016), y sin por ello desbarrancar los logros alcanzados, el rol del Estado podría ser más activo en la política comercial de Chile puertas adentro y no sólo reducirse a la labor que hasta ahora ha realizado el Ministerio de Relaciones Exteriores en abrir nuevos mercados. Por lo mismo, y en positivo, el Estado podría dejar de jugar sólo un papel subsidiario y pasar a implementar políticas más sectoriales o enfocadas en dar un norte al horizonte productivo y exportador chileno, en lugar de cubrir aquellos lugares que el sector privado simplemente no puede, dando lugar así a la creación de ventajas comparativas dinámicas.…”

Una aproximación al desarrollo económico y competitivo de Chile

“…La apertura económica de Chile durante las décadas de 1970 y 1980 ofreció una plataforma de crecimiento económico y fortalecimiento de la competitividad de la economía. La tesis expuso que las ventajas comparativas de Chile aumentarían las exportaciones, el crecimiento y el desarrollo, ya que el sistema productivo interno tendría que introducir nuevas tecnologías e innovaciones para hacerle frente a la competencia internacional (Dingemans, 2016). Posteriormente, durante los años 90 los gobiernos de la concertación mantuvieron una política enfocada en los acuerdos de libre comercio gestionados con sus principales socios, Estados Unidos, Japón, La Unión Europea y China (Saavedra, 2014), destacando que se le atribuye por parte de las políticas económicas de Chile al sector externo, ser fuente de crecimiento económico (Dingemans, 2016).…”

“…Los resultados de la apertura económica se vieron reflejados durante los primeros años de implementación, en 1975 las exportaciones en dólares corrientes ascendían a 1.129 millones, para 1990 este valor llegó a ubicarse en 6.312 millones (Dingemans, 2016). En relación con lo anterior, la política pública ha hecho sus mayores esfuerzos en el fortalecimiento de asociaciones, institucionalidad y en la elaboración de tratados comerciales (Poblete & Amorós, 2013); al día de hoy, Chile cuenta con 26 acuerdos comerciales vigentes (Gobierno de Chile, 2018), convirtiendo a Chile en uno de los países que más tratados de libre comercio tiene, alcanzando mercados a nivel mundial, como lo muestra el gráfico 7, en donde se observa los diferentes mercados de mayor importancia para la económica chilena, resaltando el nivel de exportaciones hacía América Latina, Estados Unidos., China, La Unión Europea, Japón, Corea, entre otros.…”

“…El compromiso de los Gobiernos en mantener esfuerzos concentrados en reforzar su esquema base de exportaciones, viene tejiéndose desde entidades como Prochile, la cual ha sido un eje clave de la estrategia del ejecutivo, apoyando a los exportadores en servicios cómo, participación en conferencias de negocios, asesorías en mercadeo y desarrollo de rondas de negocios, concentrándose en empresas de sectores no tradicionales y en exportaciones diferentes al cobre y sus derivados (Dingemans, 2016), aumentando el nivel de exportaciones y desarrollando sectores como forestal, frutícola y vitivinícola, así como la industria del salmón (Dingemans, 2016). Aun así, como lo muestra el grafico 9, uno de los principales retos de la economía chilena será seguir haciendo esfuerzos para diversificar sus fuentes de exportación, debido a que el Cobre sigue siendo el producto que tiene mayor participación en la exportación total de chile con un 48% (OCDE, 2018).…”