El estudio de la política subnacional en el Perú: posibilidades, avances y desafíos

Abstract

Durante las últimas décadas, la gran mayoría de Estados y sociedades latinoamericanos han transitado por procesos de reforma institucional y cambio estructural que han sido particularmente significativos. Sin duda alguna, y sobre todo dentro de los Estados unitarios de esta región, las experiencias de descentralización han sido uno de estos procesos. En esta dirección, como sostiene Falletti (2010), la transferencia de recursos, responsabilidades y autoridad de los niveles nacionales a los niveles regionales y locales de gobierno es uno de los cambios que mayor impacto ha tenido en los sistemas políticos latinoamericanos. Incluso en el Perú, donde esta reforma viene mostrando cierto estancamiento, es evidente que la descentralización ha revitalizado, en varios sentidos, las dinámicas políticas regionales y locales (Aragón e Incio, 2014).Si a esto se le agrega el reconocimiento de que todo fenómeno y proceso político se despliegue de manera desigual a lo largo del territorio; y que este territorio incluye a autoridades, funcionarios públicos y ciudadanos vinculados a diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local); se hacen evidentes, en primer lugar, los límites de estudiar estos fenómenos y procesos solo desde

Changing Something So That Nothing Changes. The Decorative Reform of Mandatory Primary Elections in Peru

“…El autor explica que quienes modifican la ley en un régimen democrático siempre forman parte de una coalición, ya que un grupo dominante nunca puede imponerse de manera solitaria y debe pactar con grupos de la oposición o sectores intrapartidarios. Asimismo, plantea dos subtipos (Buquet 2007): 1) coaliciones declinantes, si los reformadores son viejos partidos ganadores que se perciben a sí mismos como futuros perdedores, caso en el que las leyes incorporadas buscan legitimar el sistema político y, por ello, las normas tienden a ser inclusivas; 7 2) las coaliciones ascendentes que, en cambio, son fuerzas nuevas cuyas propuestas están orientadas a mejorar la eficacia del Gobierno con normas más excluyentes.…”