El empleo público en Castilla y León: una visión comparada 1987-1998

Abstract

La peculiar evolución de las principales magnitudes del mercado de trabajo (actividad, ocupación, paro, salarios, contratación temporal, etc.) en el pasado inmediato de nuestro país ha llevado a multitud de investigadores a intentar explicar, empleando enfoques y técnicas muy diversas, su comportamiento. En este sentido, la Comunidad de Castilla y León presenta varias regularidades de interés, asociadas tanto a la actividad como a la ocupación, objeto de recientes investigaciones.Sin embargo, el papel que las Administraciones Públicas han jugado como promotoras directas o indirectas de puestos de trabajo no ha sido suficientemente tratado a escala nacional y obviado, casi de forma absoluta, en Castilla y León '.Este artículo examina el empleo público en la economía de Castilla y León entre 1987 y 1998, cubriéndose así más de un ciclo completo de contracción y expansión del empleo. El trabajo tiene un doble objetivo: en primer lugar, cuantificar el peso relativo del empleo público en Castilla y León y caracterizar a los trabajadores públicos de Castilla y León considerando tanto ciertas características personales, como la edad, el sexo y el nivel de estudios, como características propias del puesto de trabajo; en segundo lugar, comparar, desde las dos perspectivas señaladas anteriormente, el empleo público de Castilla y León con el empleo público de España en su conjunto.Aunque se trata de un estudio esencialmente descriptivo, la mera constatación de los hechos más sobresalientes nos dará GAPP n.° 20. Enero-Abril 2001 una idea de hasta qué punto ha sido relevante el papel del empleo público en el comportamiento reciente del mercado de trabajo de Castilla y León y nos permitirá señalar los rasgos diferenciales que la evolución y composición de esta variable presenta con respecto al conjunto de España.La fuente estadística utilizada para la confección del trabajo ha sido la Encuesta de Población Activa (EPA), elaborada por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Se trata de la fuente disponible más completa para el estudio de las magnitudes laborales. No obstante, para acometer en profundidad el estudio del fenómeno que nos concierne a escala regional, la información que periódicamente publica el INE resulta insuficiente. Por ello las series de datos se han obtenido mediante petición directa a dicho organismo. Dichas series detallan para España, Castilla y León y sus provincias y desde el segundo trimestre de 1987 hasta el segundo trimestre de 1998, el número de asalariados según su pertenencia al sector público o privado de la economía, y según el tipo de Administración Pública en la que trabajan 2 .Además, para ahondar en las características del empleo público (tales como el nivel de formación académica, la educación complementaria, el nivel socioeconómico, etc.) se ha recurrido a los microdatos de la Encuesta de Población Activa, esto es, a las respuestas individuales que cada uno de los sujetos entrevistados da a las distintas preguntas de la encuesta. Dado el volumen de datos que conlleva este nivel de des...