El desarrollo institucional en el contexto de la ineficacia de la ayuda: ¿qué podemos hacer?

Abstract

¿Qué es el desarrollo institucional?, ¿hasta qué punto es necesario para el desarrollo económico y social de los países?, ¿qué instituciones concretas promueven el desarrollo?, ¿por qué no se implantan de forma natural?, ¿cómo fomentarlas a través de la cooperación internacional? Estas son las preguntas a las que, dentro del contexto de la ineficacia que parece estar teniendo la Ayuda Oficial para el Desarrollo hasta ahora, trata de responder este artículo, partiendo de los estudios que se han publicado recientemente a nivel internacional. Se termina haciendo una llamada a los organismos de cooperación para que consideren de manera más explícita, técnica y transparente los problemas políticos de los países receptores de la ayuda.

The Use of Governance Assessment Instruments to Improve Foreing Aid

“…Así, según el documento denominado Agenda de Accra para la Acción (AAA), firmado por los gobiernos de 132 países y 28 agencias internacionales, se denomina "buena condicionalidad" a aquella que incluye pocas condiciones, siendo éstas transparentes, mutuamente acordadas y relacionadas con la obtención de resultados de desarrollo humano (OCDE, 2008b). Asimismo, numerosos autores hacen hincapié sobre la importancia de: (1) no imponer soluciones institucionales desde fuera (ya que la existencia de un proceso de elaboración de las normas concebido como legítimo es tan importante como el propio contenido de las normas); (2) conocer en profundidad el contexto político de cada país (las fortalezas y debilidades del Estado, así como los intereses y el poder relativo de los distintos actores políticos); (3) comprender que se trata de un proceso a largo plazo, con costes tanto económicos como políticos y con múltiples interacciones entre las distintas instituciones, lo que hace necesario priorizar y secuenciar las reformas; y (4) evitar la frecuente contradicción entre tratar de ejercer condicionalidad y la presión por desembolsar una determinada cantidad de ayuda (Stiglitz, 2003;Grindle, 2007;Rodrik, 2008;Bandeira, 2009).…”