El análisis de los poticy networks: ¿una nueva perspectiva sobre la relación entre políticas públicas y Estado?

Abstract

El análisis de los policy networks y su desarrollo conceptualEl estudio de la relación entre organizaciones de intereses y gobierno ha sufrido en los últimos años un conjunto de reformulaciones importante. Por una parte, el aumento de las investigaciones empíricas ha puesto en evidencia la incapacidad de los modelos tradicionales sobre la intermediación de intereses para interpretar la diversidad de formas de relación existentes'. Así, del énfasis tradicional en las características de las organizaciones de intereses, las nuevas investigaciones han dedicado mayor atención a las peculiaridades de las estructuras administrativas, como factor necesario para entender la naturaleza de las relaciones entre actores públicos y privados. Por otra parte, en los últimos años ha sido frecuente en muchos estudios sobre las políticas públicas, integrar de forma destacada el papel de las organizaciones de intereses, así como el de otros agentes externos a la Administración. Un resultado recurrente ha sido la constatación de que tales relaciones son muy distintas según los países y que, además, también difieren mucho según cada sector'. La noción de policy networks-o "redes de políticas públicas"-ha sido propuesta para afrontar las dificultades que experimentaban los análisis tradicionales, basados en la acción primordial de la burocracia, para explicar las políticas de distintos ámbitos sectoriales. En estas páginas se analizan algunos problemas que presentan las principales conceptualizaciones agrupadas bajo la noción de policy networks. Una vez esclarecidos, se repasa la relación entre la perspectiva analítica de los policy networks y algunos ámbitos destacados de la investigación reciente sobre los procesos político-administrativos de las sociedades industriales avanzadas, que replantean las interpretaciones teóricas tradicionales sobre el fenómeno estatal 5 . Esta revisión nos permite plantear si el análisis de los policy networks cuando se introduce el Estado como categoría teórica es clarificador, o bien es incompatible conceptualmente.Desde la perspectiva del análisis de políticas públicas, la introducción del término policy network es una forma de reconocer que éstas emergen de la interacción entre actores públicos y privados, aceptando que la Administración ya no es el actor jerár-quico y dominante en su elaboración e implementación, a pesar de que aún mantenga un destacado papel. Por otra parte, desde la perspectiva de las organizaciones de intereses, el término policy network ha servido para reconocer la existencia de dependencias mutuas entre lo privado y lo público, que afectan tanto a la diná-mica interna de las organizaciones, como a sus mecanismos de actuación. Asimismo, desde ambas perspectivas, se coincide en entender que las decisiones políticas surgen en redes de actores, públicos y privados, que interactúan en ámbitos sectoriales o plurisectoriales; y en niveles regionales, nacionales o internacionales. Sin embargo, ¿qué son realmente los policy networks? ¿Se trata sólo de una metáfora descriptiva, utilizad...

Políticas sociales y redes políticas. La implementación de un programa de economía social en un municipio de Argentina

“…en un municipio para la implementación de programas sociales que encuentran su origen en el nivel nacional. La idea de redes políticas que se presenta en este trabajo se nutre principalmente de dos fuentes bibliográficas: por un lado, de los estudios y los debates sobre el lugar y la extensión del clientelismo en la implementación de políticas sociales, principalmente, aunque no exclusivamente, en Argentina (Auyero, 1997(Auyero, y 2001Durston, 2005;Soprano, 2008;Vommaro y Quirós, 2011;Zarazaga, 2015), y, por el otro, de la noción de redes de política pública o policy networks, orientada a pensar la acción horizontalmente arreglada entre actores e instituciones públicos y privados que facilitan la implementación de programas (Jordana, 1995;Chaqués Bonafont, 2004;Bebbington, 2005;Klijn, 2005;Zubriggen, 2011).…”

La política pública de víctimas del desplazamiento forzado en el municipio de Medellín: una síntesis de las relaciones interorganizacionales desde el análisis de redes de política pública Jonathan Alejandro Murcia

“…Otras veces, especificando a un actor o sector específico del Estado, por ejemplo, el Gobierno; entonces se habla del Gobierno y la sociedad civil (Klijn, 1998). A veces los autores se expresan específicamente en térmi-nos organizacionales, y se habla de administración y organizaciones de interés (Jordana, 1995). …”

“…María Ángela Petrizzo (2004) habla de las medidas de "centralidad", "intermediación" y "cercanía" de los nodos o actores en la red; Casellas (2003) propone hablar de "multicentralidad" y "horizontalidad"; Jacint Jordana (1995), citando a Héritier (1993), Scharpf (1993) y Knoke (1990), proponen introducir mayor contenido explicativo a los modelos que pretenden analizar aspectos como los "mecanismos de entrada y salida" de la red.…”

Examinando las redes de actores en el análisis de las políticas públicas: debate teórico y técnicas cuantitativas

“…El análisis de las redes de actores constituye una de las posibles direcciones a seguir para estudiar el papel de los actores en los procesos políticos, tomando sin duda una perspectiva de carácter más estructural, en el sentido de suponer que la configuración de las relaciones entre los actores nos puede ayudar a entener el proceso político, más alla de las caracteristicas puramente individuales de cada uno de los participantes. Así, partiendo de esta concepción, el estudio de las redes de actores en el marco del análisis de las políticas públicas sectoriales, y más en general sobre el proceso de toma de decisiones políticas, se ha ido desarrollando paulatinamente en las últimas décadas (Rhodes, 1990;Marin y Mayntz, 1991;Jordana, 1995;Thatcher, 1998), y actualmente constituye una perspectiva con una trayectoria ya ciertamente prolongada dentro de la Ciencia Política, que ha dado lugar a un amplio número de estudios y publicaciones, bien de carácter teórico, bien empírico, en las que se han empleado herramientas cuantitativas y cualitativas (Leifeld, 2007;Schneider et al, 2007).…”