Economic Nationalism and Confederation

« Canada First » : le nationalisme économique et les relations commerciales canado-américaines de la Confédération à l'ACEUM

“…Or, alors que ce Traité entre en vigueur, l'ANB vise déjà surtout le développement d'un marché intérieur , par l'entremise d'investissements massifs dans son réseau ferroviaire (Officer et Smith, 1968 : 609). Dans le but d'accroître ses revenus, mais principalement pour protéger un secteur manufacturier naissant stimulé par ces investissements d'infrastructure, le Canada-Uni impose en 1858 et 1859 de nouveaux tarifs à l'importation (les tarifs « Cayley-Galt »), de 20 à 40 pour cent sur une foule de produits manufacturiers en contradiction avec l'esprit du Traité de 1854 (Creighton, 1942 : 47–49; Latulippe, 1976 : 450–451; Neill, 1991 : 72–73, 78; Osborne, 1904 : 59). Dès la fin des années 1850, l'intérêt des États-Unis pour la réciprocité avec le Canada s’évanouit donc, la Guerre civile et le protectionnisme qui l'accompagnera finissant ensuite d'en assurer le déclin (Irwin, 2017 : 210–218).…”

“…Le premier Traité de réciprocité (1854) entre l'Amérique du Nord britannique (ANB) et les États-Unis ne sera le résultat ni d'une volonté désintéressée de libéralisation ni d'une dépendance structurelle des colonies britanniques à l’égard du marché américain (Firestone, 1960 : 759, 766), mais d'une instrumentalisation temporaire de ce dernier en réaction à la perte de l'accès privilégié au marché britannique après l'abrogation, en 1846, des Corn Laws et des tarifs préférentiels à l’égard de l'ANB (Creighton, 1942 : 45–46; Latulippe, 1976 : 433–434). Les colonies visent alors à substituer au marché protégé dont elles bénéficiaient sous les Corn Laws un débouché pour leurs matières premières.…”

“…La réciprocité avec le Canada sera également abrogée dès 1866, l'ANB se retrouvant alors sans accès privilégié ni aux États-Unis ni à la Grande-Bretagne. Devant cette impasse, le nationalisme canadien s'accentuera progressivement (Creighton, 1942 : 50) : The insignificant northern provinces were now flanked by two reorganized consolidated nationalities, heavily industrialized, each of which had adopted a realistic political and commercial policy in its own exclusive interest [ … ] This collapse of the old hopes in the wreckage of the old world of trade and politics brought the provinces to the threshold of economic and political nationalism . In light of the successful examples around them, they saw now how they could use the new concepts of union and expansion as the United States had adapted them for the North American continent [ … ] The phrase “a national policy for Canada” appears as early as 1869.…”

“…Bien que l’économie canadienne ait toujours été plus dépendante du commerce international que l’économie américaine, toutefois, le Canada aura été plus protectionniste que les États-Unis durant la majeure partie du vingtième siècle (Graphique 1). Des tarifs « Cayley-Galt » de 1858–1859 (Creighton, 1942; Taylor, 1948) jusqu’à la récente renégociation de l'ALÉNA (Ciuriak, 2018; Miller, 2017; Hufbauer et Jung, 2017) en passant par le tamisage des investissements étrangers et le Programme énergétique national (PÉN) des années 1970 et 1980 (Canada, 1980; Dalpé, 1987; Globerman, 1984; James et Michelin, 1989; Jenkins, 1986), le nationalisme économique canadien aura eu des effets non négligeables sur le commerce canado-américain.

Graphique 1.Tarif moyen en % de la valeur des importations taxables et totales, Canada vs États-Unis 2

…”