Discretionary Administrative Acts: Problems of Determination and Judicial Review

Abstract

https://orcid.org/0000000169728241 Аннотация. Принятие и действие дискреционных административных актов всегда пред ставляется чувствительной проблемой теории административного права. С одной стороны, без таких актов эффективная деятельность исполнительных органов невозможна, а с дру гой -их чрезмерное присутствие в практике вызывает административный произвол. Поэтому важнейшей частью теории административного усмотрения является судебный контроль, осу ществляемый в отношении дискреционных административных актов.Автор статьи попытался проанализировать современное состояние теории административ ной дискреции, выделить основные этапы ее становления, обобщить имеющиеся способы про верки дискреционных административных актов, сделать выводы об их совершенствовании. Для достижения цели исследования представлен краткий анализ определения администра тивной дискреции, ее отграничения от административного произвола, исследуются критерии проверки дискреционных административных актов и обобщаются методы такой проверки.Основной метод исследования -сравнительноправовой. Анализируются доктриналь ные источники и материалы практики России, Германии, Франции, Италии, Великобритании.Выводы. Пути развития доктрины административного усмотрения в разных правопоряд ках и основных правовых семьях тождественны. Российская теория рассматривается как часть континентальной правовой традиции. Однако каждая традиция имеет собственную специфику, обусловленную историческими условиями развития государственного управ ления, что отражается и на доктринальным уровне. При этом все доктрины отрицают сво бодное усмотрение и признают необходимость судебного контроля, но каждая страна имеет собственные механизмы оценки дискреционных актов. Основными критериями их оценки неизменно являются законная цель и пределы полномочий, в которых действует орган, при нявший такой акт.Ключевые слова: административное право, административная дискреция, администра тивный акт, судебный контроль, административное правосудие