Directions and Methods of Development of Inter-Budgetary Relations in Kazakhstan

Abstract

В статье проведен анализ практики регулирования межбюджетных отношений в Казахстане, дана критическая оценка недостаточной эффективности используемых в настоящее время инструментов. Определено и доказано, что механизм субвенций и изъятий привел к снижению доли налоговых поступлений в местных бюджетах на фоне роста трансфертов из республиканского бюджета, что способствует снижению самостоятельности местных органов власти. Авторами рассмотрены направления совершенствования регулирования межбюджетного выравнивания в Республике Казахстан путём достижения разумного компромисса между социально-экономическими интересами участников бюджетного процесса. Представлен анализ формирования доходов местных бюджетов в Республике Казахстан, дана критическая оценка действующей практики разграничения налогов между уровнями бюджетной системы. На основе проведенных расчётов сделаны выводы о продолжающейся вертикальной и горизонтальной несбалансированности бюджетной системы, сформулированы проблемы регулирования межбюджетных отношений в республике. Выделено, что методы развития бюджетного регионализма связаны с укреплением собственных доходных источников местных бюджетов с одновременным усилением ответственности местных исполнительных органов, пересмотром механизма разграничения налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы, совершенствованием механизма налогообложения собственности, разработкой действенной системы оценки эффективности налоговых и таможенных льгот. The article analyzes the practice of regulating inter-budgetary relations in Kazakhstan, gives a critical assessment of the insufficient effectiveness of the tools currently used. It is determined and proved that the mechanism of subventions and withdrawals has led to a decrease in the share of tax revenues in local budgets against the background of an increase in transfers from the republican budget, which contributes to a decrease in the independence of local authorities. The authors consider the directions of improving the regulation of inter-budgetary alignment in the Republic of Kazakhstan by achieving a reasonable compromise between the socio-economic interests of participants in the budget process. The analysis of the formation of local budget revenues in the Republic of Kazakhstan is presented, a critical assessment of the current practice of distinguishing taxes between the levels of the budget system is given. Based on the calculations made, conclusions are drawn about the continuing vertical and horizontal imbalance of the budget system, the problems of regulating inter-budgetary relations in the republic are formulated. It is highlighted that the methods of development of budgetary regionalism are associated with the strengthening of own revenue sources of local budgets with the simultaneous strengthening of the responsibility of local executive bodies, the revision of the mechanism of differentiation of taxes between the levels of the budget system, the improvement of the mechanism of property taxation, the development of an effective system for assessing the effectiveness of tax and customs benefits