Digitalization in public administration in the housing and utility sector and the human factor

Abstract

Аннотация. Преобразование городской среды согласно концепции «умного города» требует использования органами государственного и муниципального управления информационно-коммуникационных технологий. Однако система измерения результатов деятельности в рамках исходного процесса часто не позволяет обнаружить трудности внедрения инновационных методов. Статья посвящена выявлению проблем, возникающих при цифровизации управления органами исполнительной власти сферой жилищно-коммунального хозяйства. Методологию исследования составили теории стратегического управления, проектного управления, организационных изменений, теория ограничений и концепция развития «умного города». Методика работы основана на картографировании и визуальной оценке маршрутов исполнителей в течение рабочего дня, разработанной авторами системе комплексной количественной оценки работы исполнителей и исполнительской дисциплины, учитывающей цифровизацию функций контроля и планирования деятельности. Информационной базой исследования послужили данные из системы «Мониторинг работы уборочной техники дорожных специализированных предприятий» Санкт-Петербурга. С помощью коэффициента корреляции Пирсона определены статистические зависимости между показателями системы оценки. Согласно полученным данным, техническое несовершенство инструментария планирования и контроля, фрагментарность применения инноваций, необоснованность и неполнота метрик в организационном управлении, особенности трудового поведения и исполнительской дисциплины, а также отсутствие инструментов оперативной обратной связи лиц, принимающих решения, с исполнителями -основные барьеры получения запланированного результата организационных изменений в государственном управлении базовыми процессами сферы ЖКХ. Результаты исследования могут применяться органами государственного и муниципального управления при внедрении цифровых технологий, в том числе в рутинные процессы обеспечения жизнедеятельности города. Ключевые слова: умный город; цифровизация; организационные изменения; жилищно-коммунальное хозяйство; человеческий фактор; государственное управление; исполнительская дисциплина; сопротивление организационным изменениям. Финансирование: Работа выполнена при поддержке проекта «Проект 5-100», предложенного Санкт-Петербургским политехническим университетом Петра Великого. Дата поступления статьи: 17 июня 2021 г. Ссылка для цитирования: Мудрова Е.Б., Муравьёва Н.Н. (2021). Цифровизация в государственном управлении сферой жилищно-коммунального хозяйства и человеческий фактор // Управленец. Т. 12, № 4. С. 92-105.