Des coalitions au consensus politique ambigu : aux origines du revenu minimum au Brésil

Abstract

L’ambiguïté est aujourd’hui une variable indispensable à la compréhension des mécanismes de « mise en consensus » dans l’adoption des politiques publiques. De plus en plus utilisée pour l’analyse de l’action publique, la notion de « consensus ambigu » peut cependant perdre sa valeur analytique dès lors qu’elle recoupe des catégories opposées (tantôt les alliances et les accords, tantôt les oppositions et les désaccords profonds). Si l’ambiguïté ne se réduit pas à un simple dépassement des clivages partisans, que révèle-t-elle de singulier quant à la dynamique partisane ? Et comment le Politics participe-t-il de la mise en consensus des Policies ? En analysant la fabrique du revenu minimum au Brésil dans les années 1990, l’hypothèse développée ici est que « l’ambiguïté consensuelle » opère à trois niveaux distincts : à un niveau axiologique, au niveau des clivages partisans et à celui des stratégies électorales. L’article propose de suivre le processus complexe de mise en place de programmes de revenu minimum dont le fameux programme Bolsa Família, instauré en 2004, est une des résultantes.

Pioneering anti-poverty policies in Brazil and Mexico: ambiguities and disagreements on conditional cash transfer programs

“…4. The selection of these three dimensions resulted from an inductive approach taken in my fieldwork and my previous work (Tomazini, 2020). …”