De la “crisis de los migrantes” de 2015 a la gobernanza europea de las fronteras: el caso de las políticas de control y gestión de la migración irregular en Grecia

Abstract

Como consecuencia de la llamada “crisis de los migrantes”, que alcanzó su punto álgi­do durante 2015, las fronteras exteriores de la Unión Europea parecen encontrarse en una situación sin precedentes, o al menos histórica. Los flujos migratorios derivados de los diversos conflictos y situaciones de inestabilidad política en Oriente Próximo y Oriente Medio hicieron que cobrara es­pecial relevancia la cuestión del tráfico ilí­cito de migrantes. Desde 2016, esto se ha manifestado en la creación de nuevas insti­tuciones especializadas, como el European Migrant Smuggling Centre (EMSC), pero también en la intensificación del papel y la participación de Europol y Frontex en este ámbito. Así, más allá de la escasez de elemen­tos que permitan finalmente objetivar los efectos de estas políticas públicas sobre el control de la migración irregular, sentamos las bases para un análisis de los efectos po­líticos del control migratorio sobre la acción pública y el modelo de gobernanza que esta vehicula y sustenta. En esta propuesta argumentamos que dicha “crisis” pone de relieve, de un modo sin precedentes, los vínculos que existen entre las políticas de inmigración y de se­guridad, y, al hacerlo, explica la inexistencia de mecanismos de emergencia para la ges­tión de la migración irregular. En efecto, centrándonos en el caso de Grecia –país emblemáticamente afectado por esta “cri­sis”– demostraremos que, si bien logran reducir los flujos migratorios irregulares, resultan ineficaces para eliminar las redes de contrabando, y que las políticas de con­trabando de migrantes de la Unión Euro­pea revelan la incesante reconfiguración del ejercicio de la soberanía política, al profun­dizar las lógicas y dinámicas de externali­zación del control fronterizo. La propuesta se basará en entrevistas semiestructuradas realizadas en 2022 y principios de 2023 a actores griegos y europeos de alto nivel de la policía nacional, la guardia costera, Eu­ropol y Frontex.