Sudarytojas ir mokslinis redaktorius Saulius PivorasMokslo studija apsvarstyta ir rekomenduota išleisti Vytauto Didžiojo universiteto Politikos mokslų ir diplomatijos fakulteto tarybos posėdyje 2017 m. kovo 27 d., protokolo Nr. 17-04.
Studijos parengimą ir leidybą rėmė Lietuvos mokslo taryba (sutarties numeris GER-013/2015.)Leidinio bibliografinė informacija pateikiama Lietuvos nacionalinės Martyno Mažvydo bibliotekos Nacionalinės bibliografijos duomenų banke (NBDB).
L I T E R AT Ū R O S S Ą R A Š A S 187 S A N T R AU K A 193
A D M I N I S T R AT I V E I D E N T I T I E S O F S T R E E T -L E V E L 197 B U R E AU C R AT S I N L I T H UA N I A : C A S E O F W E A K D I S C R E T I O N I N P U B L I C S E R V I C E P R O V I S I O N. S U M MA R Y
7
Įvadas
Į V A D A S
Saulius PivorasAktualumas. Viešojo valdymo ir valstybės tarnybos orientavimas į piliečius yra įgyvendina-mas per piliečių pasitikėjimą ir jo užtikrinimą, o šis tiesiogiai priklauso nuo viešųjų paslaugų teikimo. Lietuvoje galima įžvelgti kelias problemines sritis, susijusias su paslaugų plėtra: visų pirma, paslaugų teikimas yra orientuojamas siaura vadybinio tobulinimo kryptimi, o tai suteikia tik trumpalaikę naudą (didėjantis piliečių, kaip paslaugų vartotojų, pasitenkinimas); antra, piliečiams teikiamų paslaugų vertė siejama su technologiniais (e. valdžios) sprendimais, didinančiais paslaugų priimtinumą, kas yra nediskutuotina, tačiau prieinamumas nekompensuoja tam tikrų paslaugų spragų, susijusių su nepriimtinu konsultavimu, nederamu elgesiu, papildomais paslaugos gavimo apribojimais; galiausiai, piliečiai nori būti išgirsti, tikisi adekvataus individualizuoto traktavimo bei supratimo iš paslaugas teikiančių tarnautojų. Tai rodo esminę problemą -tarnautojų elgesys dažnai neatitinka piliečių lūkes-čių. Mokslinė ir praktinė problema -kiek ir kaip prie orientacijos į piliečius užtikrinimo prisideda valstybės tarnautojų tapatumai, kurie palengvina arba apsunkina, o kartais apskritai kompensuoja vadybinių veiklos valdymo priemonių taikymą.Tikslas, uždaviniai ir tyrimo objektas. Studija yra parengta įgyvendinant Lietuvos mokslo tarybos finansuojamą mokslinio tyrimo projektą, kurio trukmė 21 mėnesis 1 . Šios mokslo studijos tikslas -ištirti tiesiogiai su piliečiais, kaip klientais, teikiant paslaugas sąvei-kaujančių valstybės tarnautojų administracinių tapatumų raišką ir nustatyti administracinių tapatumų vaidmenį aptarnaujant piliečius. Keliami tyrimo uždaviniai:1. Aptarti teorines prieigas ir jomis remiantis sudaryti analitinį modelį, paremtą tapatumų tipologizavimu, tinkamą paslaugų teikimo srityje dirbančių valstybės tarnautojų administraciniams tapatumams bei jų raiškai tirti. 2. Nustatyti dominuojančias Lietuvos valstybės tarnautojų, sąveikaujančių su piliečiais paslaugų teikimo procesuose ir turinčių silpną diskreciją, tapatybines nuostatas. 3. Nustatyti aptarnavimo standartų ir aptarnavimo standartizavimo procesų poveikį tarnautojų elgsenai ir tapatumams. 4. Išanalizuoti administracinių tapatumų raišką tarnautojų sąveikos su klientais ir konfliktų...