Critical Perspectives on PISA as a Means of Global Governance

A OCDE e a governação global da educação: como o PISA se está a transformar num programa de ‘big science’

“…Assim, o poder não é uma propriedade ou mesmo a dominação do mais forte pelo mais fraco, mas apenas uma particularidade de todas as relações humanas. O conhecimento anunciado na ação pública é tratado como um produto, mais ou menos durável, interdependente, que autoriza os locutores legítimos a invocarem o PISA como um conteúdo socialmente aceitável (Teodoro, 2022). Estas configurações podem ter quatro dimensões, que são uma fonte de interdependência possível entre os atores do debate público: a dimensão política (a política educativa); a dimensão institucional (as características institucionais dos atores, das organizações e do debate público); a dimensão profissional (os interesses, as identidades e os modos de legitimação dos grupos profissionais envolvidos); a dimensão cognitiva (o estado dos conhecimentos atuais, as tradições académicas, as fontes e as conceções de avaliação dos atores).…”

“…O foco principal dessa agência global é desenvolver padrões internacionais baseados em evidências, a fim de propor soluções para os setores económicos, sociais e ambientais em todo mundo. Para tanto, possui um centro de conhecimento, uma espécie de 'Universidade não Académica', o Centre for Educational Research and Innovation (CERI), onde participam cientistas, técnicos, investigadores, consultores, políticos, com expertises em diversas áreas, responsáveis pela construção, organização, interpretação e difusão dos dados, que servem de base para formulação de políticas globais em diferentes áreas, além da troca de experiência e compartilhamento de melhores práticas para todo o mundo (Lingard & Sellar, 2016;Teodoro, 2022).…”

“…Em 2002, a OCDE amplia o crescente interesse pela educação com a criação de uma Diretoria de Educação cujas ações se fundamentam na teoria do capital humano e nas certezas estatísticas. Nessa perspectiva, a educação foi agregada aos conceitos e fins económicos preceituados por esse importante agente de governação global, que passa a centrar a política económica no conhecimento, baseada em skills, e transforma a avaliação em larga escala, nomeadamente o PISA, na medida do potencial económico das nações (Addey, 2017;Lingard & Sellar, 2016;Teodoro, 2022).…”

“…Dessa forma, ambos não estão isentos de resistência e críticas. A mudança de escala da ciência requer que os cientistas alinhem e/ou "configurem" as suas atividades com elementos mais amplos da sociedade e na 'ciência' de larga escala os investigadores atraem (in)conscientemente os recursos económicos (Teodoro, 2022).…”

Nota Introdutória

“…Em linha com o aumento do número de países participantes nesses estudos, também o número de organizações responsáveis pela sua operacionalização, gestão e realização tem vindo a crescer e inclui, atualmente, uma extensa rede de atores públicos e privados, entre os quais, pontifica a OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico). Essa dimensão de governação global, no seu papel formador de políticas educativas e de mediador internacional do conhecimento, articulada com o exercício de um tipo particular de regulação tem, não obstante, sido questionada por uma vasta literatura crítica internacional (e.g., Zhao, 2020;Teodoro, 2022).O PISA é um programa internacional de avaliação de alunos de 15 anos, que decorre ciclicamente de três em três anos, promovido pela OCDE/OECD desde o final da década de 1990. Podem participar, voluntariamente, estados-membros e não-membros da OCDE e Portugal participou em todos os ciclos PISA.…”