Construcción de co-gobernanza: desafíos del largamente esperado proyecto regional de agua potable Pesillo-Imbabura en Ecuador

Abstract

La co-gobernanza de las organizaciones estatales y comunitarias en el suministro de agua potable se considera una forma eficaz y eficiente de lograr servicios de agua sostenibles e inclusivos. Este estudio analiza la pugna por el arreglo de gestión del proyecto regional de agua potable Pesillo-Imbabura en la Sierra Norte del Ecuador. Describe el desarrollo problemático de un gran proyecto de agua potable, considerando los arreglos de co-gobernanza y los efectos sobre la autonomía, el reconocimiento, la representación y los resultados distributivos para las comunidades involucradas. En el documento, el diseño institucional fue un buen ejemplo de co-gobernanza. En la práctica, las comunidades se sintieron excluidas y previeron mucho más control sobre el proyecto. Las comunidades que manejaban sus propios sistemas comunales de agua potable fueron marginadas en el proyecto Pesillo-Imbabura por las políticas estatales para la ejecución del proyecto y la gestión del nuevo sistema central de provisión de agua. El gobierno y los donantes pasaron por alto el principio de creación de propiedad hidráulica que es importante para las comunidades indígenas porque asegura el control de estos pueblos sobre su propia identidad. Además, se establece el vínculo directo entre la larga lucha de las comunidades para conseguir el financiamiento del proyecto de construcción, la contribución sobre la infraestructura y la creación de derechos y obligaciones del uso del agua, pero también el derecho para administrar el sistema.