Condicionando el cuidado. La Asignación Universal por Hijo para la Protección Social en Argentina

Abstract

ResumenEl artículo examina los vínculos entre la organización social del cuidado y las condicionalidades en salud y educación para la infancia y la adolescencia exigidas especialmente a las madres receptoras de políticas de transferencia de ingresos. Con este objetivo, se enfoca en la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH) de Argentina, que ha sido poco estudiada desde un análisis que contemple un enfoque de género y, menos aún, desde una mirada sobre el cuidado y las responsabilidades diferenciadas que trae aparejado. Valiéndose de entrevistas a actores estatales y a madres receptoras, como del análisis de la normativa, documentos institucionales y otros estudios sobre esta política, el análisis se concentra en el impacto de la AUH sobre las mujeres y las dinámicas de cuidado. Entre los principales hallazgos del estudio, se identifican tensiones entre las críticas académicas sobre la titularidad y las condicionalidades, y la forma en que las receptoras viven y evalúan el diseño.Descriptores: cuidado, políticas sociales, Asignación Universal por Hijo para Protección Social, condicionalidades, Argentina. AbstractThe article examines the links between the social organization of caregiving and factors in health and education for infants and adolescents that are required, especially of mothers who benefit from policies for income transfers. With this objective, we focus on the Universal Assignation for Social Protection by Child (AUH, for its abbreviation in Spanish) in Argentina, which has received little study within a gender focus and, even less so, from a view of caregiving and the differentiated responsibilities in a couple. Taking into account interviews of state actors and receiving mothers, as well as an analysis of norms, institutional documents, and other studies about this policy, the analysis concentrates on the impact of AUH on women and the dynamics of caregiving. Among the principal findings of the study, tensions are identified among academic critics of appointments and of conditions and the form in which the receiving women live and evaluate the design.

Niñez y migración: concepciones sobre los derechos sociales en la escuela

“…Ante lo dicho, no es un simple dato de contexto que las políticas de protección social de los últimos diez años se definen como medidas de reparación frente a la dificultad de amplios sectores de la población en superar los condicionamientos estructurales para la inserción ciudadana, entre otras cuestiones el empleo formal (Feijoo y Corbetta, 2015). En particular, la AUH transforma la definición de política social porque incluye a grupos tradicionalmente excluidos del sistema de protección social, y por lo tanto es una extensión de las asignaciones familiares de las que habían estado excluidos históricamente los hijos de los trabajadores informales (Pautassi, Arcidiácono y Straschnoy, 2014).…”

“…De hecho, estas distancias morales que los agentes estatales construyen en interacción con la población destinataria de las políticas, se vienen registrando en estudios de otros contextos de pobreza en Argentina (Villalta y Llobet, 2015). Si bien ello no implica omitir la forma en que la extranjería constituye una condición de ciudadanía específica permanentemente disputada en las interacciones contenciosas de los migrantes en las dependencias estatales (González y Plotnik, 2013), lo observado permite advertir procesos comunes que atraviesan a esta población migrante limítrofe y la población pobre en general, como las acciones o miradas "tutelares" de los agentes estatales sobre el desempeño de las mujeres "como madres" (Pautassi, Arcidiácono y Straschnoy, 2014).…”

Argentina: Impacts of the child allowance programme on the labour-market behaviour of adults

“…Delays in enrolling the newborn in the programme in firstchild households might have also been another reason for not entering the programme. Other family issues might also have played a part (Pautassi, Arcidiácono and Straschnoy, 2013).…”

“…As mentioned above, it is an extension of the existing contributory child allowance 3 The regulations of the programme establish that the auh monthly payment will be suspended if certificates are not duly presented, and 20% of the bank deposit will be withheld until the situation is regularized. In some cases, parents were unable to comply with the conditionalities because there were no health centres nearby or because they could not get an appointment with the doctor to certify the health check-ups (Pautassi, Arcidiácono and Straschnoy, 2013). For this reason, checks on compliance with conditionalities were not exhaustive in the early stages of the programme, and only became more rigorous as time went by.…”

Argentina: efectos del programa Asignación Universal por Hijo en el comportamiento laboral de los adultos

“…Por lo tanto, 3 Las disposiciones del programa establecen que se suspenderá el pago mensual de la asignación si no se presentan debidamente los certificados y que no se podrá retirar el depósito del 20% hasta que se regularice la situación. En ciertos casos, los padres no cumplían con las condiciones debido a la ausencia de centros de vacunación cercanos o porque no conseguían concertar una cita con el médico que certificaba los controles de salud (Pautassi, Arcidiácono y Straschnoy, 2013). Por esta razón, los controles sobre el cumplimiento de las condiciones no eran exhaustivos en las primeras etapas del programa, pero se hicieron más rigurosos con el tiempo.…”