Ciudad, territorio y exclusión social. Las políticas de recualificación urbana en la ciudad de Buenos Aires

Abstract

El análisis de la exclusión social en las ciudades se dirige, con frecuencia, hacia áreas muy delimitadas donde se concentran las situaciones más extremas de malestar urbano. De hecho, cuando se dan, es en esas zonas donde confluyen los principales planes y programas de intervención implementados desde la Administración.Sin embargo, la exclusión no presenta siempre una expresión territorial tan clara. Así, la agudización de los procesos de fragmentación social no se traduce, necesariamente, en la formación de espacios fuertemente segregados. En el artículo se analiza la evolución reciente de la ciudad de Buenos Aires y, más concretamente, de dos barrios de la zona sur: San Telmo y La Boca. En ambos casos existen diversos proyectos de recualificación urbana, ligados al desarrollo de la economía cultural. Sin embargo, las experiencias estudiadas, a pesar de producirse de manera simultánea y en un contexto de crisis estructural de la economía argentina, presentan particularidades muy importantes. Se trata de dos formaciones socioespaciales diferentes, con distintos grados de articulación social y, por lo tanto, construyendo respuestas sociales específicas a los procesos de reestructuración urbana. Entender la exclusión como un proceso social de carácter multidimensional implica introducir en el análisis de una manera preferente la variable espacial. El territorio es percibido, entonces, no como el soporte imprescindible sobre el cual identificar las situaciones de pobreza y vulnerabilidad, sino como un factor activo, fundamental para comprender en toda su complejidad la génesis y la evolución de los procesos de exclusión social. Procesos que, en las ciudades, deben ser entendidos vinculados a las nuevas dinámicas de diferenciación socioespacial.Partiendo de esta premisa, en las páginas siguientes se realiza una aproximación al debate sobre la exclusión, la ciudad y el territorio, sistematizando una serie de aportaciones que permiten avanzar hacia la concreción de un marco de análisis. En este primer apartado del artículo se analizan los nuevos procesos de segmentación social y espacial en el marco de las transformaciones experimentadas por las ciudades a lo largo de las dos últimas décadas. La profundización de las tendencias favorecedoras de la segregación socioespacial y la exclusión se ha visto reforzada por la puesta en marcha de políti-cas urbanas orientadas, primordialmente, al fortalecimiento de las ciudades como actores competitivos en el escenario mundial de la globalización económica. Numerosos sectores sociales, componentes de un tejido social roto en fragmentos, encuentran enormes dificultades para hacerse con un lugar propio, quedando relegados a los márgenes de la ciudad. La fragmentación social es también fragmentación de la trama socioorganizativa y, por tanto, imposibilidad de incorporación a la ciudad como sujetos políticos. Esta dificultad se ve confirmada cotidianamente con la sustitución de las políticas universales de bienestar social por las acciones focalizadas de lucha contra la pobreza.En ...

“PARA ALGO QUE ERA NUESTRO... AHORA ES DE TODA LA HUMANIDAD”: EL PATRIMONIO MUNDIAL COMO EXPRESIÓN DE CONFLICTOS

“…Buenos Aires experimenta una transformación significativa en la década del 90, impulsando grandes proyectos de renovación urbana, cuyo máximo exponente puede verse en la transformación de Puerto Madero (Cuenya 2011;Cuenya y Corral 2011;Díaz Orueta et al 2003;Dinardi 2017). Valencia, por su parte, adoptó la tendencia global de la NUP a finales de los 90 (Cucó 2013a(Cucó , 2013bRausell 2010;Rius et al 2016;Santamarina y Moncusí 2013).…”

Collective subjects and political mobilization in the public space: Towards a multitude capable of generating transformative practices

“…Temas tan relevantes como la exclusión social (Díaz Orueta, Lourés, Rodríguez, & Devalle, 2003), la segmentación (Borja, 2003) o la formación de ciudadanos autónomos (Morán, 2007) hacen que para el estudio de la ciudad desde las ciencias sociales, el espacio público represente un elemento imprescindible de análisis y puede incluso llegar a convertirse discursiva y operativamente en un motor de cambio y transformación desde la intervención y la práctica política en la ciudad y en general desde la gestión urbana, como instrumento para la cohesión territorial.…”

Gentrification in Latin America: Overview and Critical Analysis

“…Although renovation has displaced low-income tenants and principally vendors, the main focus has been commercial and institutional or has taken place in vacant land or buildings [57][58][59]86]. The resident population continues declining as before and there is no evidence of gentrifier replacement; renovation has produced some bohemia pockets that have not been followed by gentrification proper as in the North; 34 still, it has generated some real estate speculation causing rents to increase.…”

“…Furthermore, discourses and mandates of urban competitiveness promoted by entities such as the Inter-American Development Bank urged local governments to embrace urban renewal, renovation, and globally oriented economies; these forces worked in concert with FIRE putting together packages for sale to city after city. Aside from the large projects mentioned [53], initiatives focused mainly on heritage tourism in disinvested (mainly historic) inner city locations in cities such as Mexico City [48,54], Puebla [55], Salvador da Bahia [49], Sao Paulo [56], Buenos Aires [57][58][59], Santiago de Chile [47,60,61], Guayaquil, Lima, Bogota, Cartagena, and many others. The International Development Bank, the Inter-American Development Bank (IDB), and the World Bank targeted UNESCO-designated sites offering packages that local (and national) regimes desperate for projects of urban renewal embraced 24 [62].…”