Causas de retraso en la construcción de proyectos de agua potable y alcantarillado en Ecuador

Abstract

Es común que los proyectos de infraestructura experimenten retrasos en su ejecución, cuando se producen en la construcción de proyectos de agua potable y alcantarillado se genera demora en el acceso y disponibilidad de servicios básicos de agua y saneamiento para la población, razón por la cual es importante conocer las causas que los producen para así, poder tomar acciones que los reduzcan. Este artículo presenta los resultados de una investigación realizada sobre los retrasos en la construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado en Ecuador, las medidas tomadas para corregir tales demoras, las técnicas, herramientas de planificación y control de obras utilizadas. Para el efecto, se realizó una encuesta a base de un cuestionario en el que se requirió la percepción de profesionales que laboran tanto en instituciones públicas como privadas del país, vinculadas a actividades de construcción, elaboración de estudios o fiscalización de proyectos de agua potable y alcantarillado. Se identificó, que las principales causas para los retrasos en estos proyectos lo constituyen la deficiencia en los estudios, las modificaciones técnicas y los incrementos de cantidades de obra, que las ampliaciones de plazo es la medida principalmente aplicada para corregir los retrasos y que el Diagrama de Barras Gantt es la técnica de planificación y control mayormente utilizada.

Eficiencia y eficacia en la ejecución de obras públicas: Un análisis critico

“…De la revisión realizada, se evidencia ineficacia e ineficiencia en la ejecución de obras públicas dado principalmente por variaciones de plazo y presupuesto, las causas de estas variaciones se deben a múltiples factores externos (ambientales, políticos, legales, etc) e internos (inadecuada planificación, inexperiencia, prácticas fraudulentas, etc), que varían en mayor y menor medida en países en proceso de desarrollo y desarrollados, según el contexto de cada obra (Fran à & Haddad, 2018;Amusan et al, 2018;Monzón, 2020;Víquez & Orozco, 2020;Johnson & Babu, 2020;Castro et al, 2022). Sin embargo, Galván & García (2019), muestran resultados imparciales de evaluacion de desempeño de proyectos, siendo el 50 % de proyectos más exitoso que el 50 %.…”

“…Se tienen resultados de múltiples factores externos e internos que afectan a la eficiencia y eficacia de obras públicas, causados principalmente por incremento del plazo y costo de obra, donde se tienen como factores externos: ambientales, políticos, legales y otros, así como factores internos: inadecuada planificación, lentitud en los procedimientos administrativos, expedientes técnicos deficientes, inadecuada gestión de contratos, inexperiencia del ejecutor, falta de equipo técnico idóneo, retraso en obtención de permisos, desacuerdo legal, prácticas fraudulentas, entre otros; estos factores varían en mayor y menor medida en países en proceso de desarrollo y desarrollados, según el contexto de cada obra (Fran à & Haddad, 2018;Amusan et al, 2018;Monzón, 2020;Víquez & Orozco, 2020;Johnson & Babu, 2020;Castro et al, 2022).…”

“…Caracteriza la ineficiencia e ineficacia de ejecución de obras públicas, por retrasos en tiempo y sobrecostos, identificando como causas a la inadecuada planificación, falta de comunicación entre profesionales, fluctuaciones en la economía y prácticas fraudulentas. [(Amusan et al, 2018); (Castro et al, 2022); (Johnson & Babu, 2020); (Lozano & Vargas, 2019); (Villanueva, 2021)]…”

“…[ (Castro et al, 2022); (Medina et al, 2020); (Ponce & Loor, 2020); (Santa Cruz et al, 2021); (Villanueva, 2021)]…”

“…La eficiencia y eficacia son dos ejes fundamentales en la administración pública, sin embargo, los principales factores que no permiten una adecuada ejecución de obras públicas, son incrementos de plazo, costos y mala calidad que no permiten tener obras de forma eficaz, eficiente y oportuna, ya que se producen retrasos, mayores costos, inclusive abandono y obras inconclusas. Así mismo, una mayor asignación presupuestal a una obra afecta el desarrollo de otras obras ya que se dispone un presupuesto no previsto que afecta la disponibilidad de presupuesto de otras obras programadas (Colpo et al, 2018;Castro et al, 2022).…”