Caractériser l’étendue des résistances locales aux indicateurs de performance des services d’eau. Le cas de l’agglomération grenobloise

Abstract

This article highlights the transforming dynamics that occur with the adoption of performance indicators in France. It shows an emergence of "resistances", which impedes the effectiveness of this new regulation design. We propose an original typology to open the black box of the resistances aiming at understanding their diversity. We apply the typology on the territory of the Grenoble area. Results reveal the strong impact of these resistances on the filling of the performance indicators as well as the variety of causes of these resistances and the identification of three types of services profile. We conclude by inquiring the causes of the partial failure in implementing this new public policy tool and its future potential.Cet article montre que la dynamique transformatrice dont sont a priori porteurs les indicateurs de performance des services d’eau en France est entravée, dans sa quête d’efficacité accrue, par une multitude de "résistances". Afin d’appréhender leur diversité, nous introduisons dans un premier temps une typologie originale, que nous confrontons par la suite au cas du territoire de l’agglomération grenobloise. Trois résultats émergent de l’analyse : une variété de modalités de renseignement de ces indicateurs, une pluralité de déterminants expliquant cette dernière, un impact territorial différencié des résistances identifiées selon la nature des protagonistes impliqués (identification de trois profils types de services). Nous concluons en nous interrogeant sur les causes de l’échec partiel de l’implantation de ces nouveaux instruments d’action publique et sur son devenir potentiel

In the shadow of sunshine regulation: Explaining disclosure biases

“…performance of agents. This has already been envisaged (Heckman et al 1997;Van Thiel & Leeuw 2002;Pollitt 2013) and recent evidence found that disclosure biases exist in the French water sector (Tsanga-Tabi & Verdon 2014;Bolognesi et al 2016;Brochet et al 2016).…”

“…It ensures measurement of effect of interest and overcomes any measurement error of our dependent variable. These data have been collected by A. Brochet thanks to direct access to services' data in the context of a three-years research-action about regionalization (Brochet et al 2016). The Brochet data set contains information about the characteristics of services that allow us to recalculate free-ofbiases performance indicators.…”

“…Third main limitation is that it is noteworthy that sunshine regulation is used in the context of agency problems but data often come from agents themselves (Heckman et al 1997;Pollitt 2013;Pinto et al 2017). The collection by academics is likely to suffer from the same information asymmetry as regulators (Brochet et al 2016;Leuz & Wysocki 2016). It is therefore difficult to ensure that data reflects the real performance of services.…”

“…They could take two forms of behaviors: (i) distorting the information and (ii) hiding it. The analysis of performance paradox sheds light on three plausible behaviors regarding disclosure biases (Van Thiel & Leeuw 2002;Pollitt 2013;Brochet et al 2016).…”

Objectivation négociée et gestion contestée de l’environnement

“…Cette quête épistémique cadre leurs manières de concevoir les rapports entre l'homme et son environnement naturel, ainsi que les instruments de gestion des ressources naturelles. 3 Le premier volet de ce dossier thématique, publié dans le présent numéro, couvre une large palette d'approches disciplinaires (sociologie, géographie, gestion, économie, aménagement, agronomie, écologie) et de combinaisons interdisciplinaires pour traiter d'enjeux divers : ceux touchant aux ressources végétales semi-naturelles et à l'élevage ( Girard et al, 2016), aux ressources minières (Levacher, 2016), halieutiques (Mitroi et Billaud, 2016), mais également à l'eau douce (Buchs, 2016 ;Fernandez et Debril, 2016), aux zones humides (Morère et Glon, 2016 ;Mitroi et Billaud, 2016), aux services d'eau potable (Brochet et al, 2016) et aux signes de qualité affectés à des produits du secteur agroalimentaire (Congretel et Pinton, 2016 ;Sorba et al, 2016). Dans leur très grande majorité, ces travaux s'appuient sur des cas d'étude permettant de couvrir une grande variété de contextes politiques, institutionnels et géographiques.…”