Caracas, en busca de un gobierno Metropolitano

Venezuela : da descentralización imperfecta a la centralización absoluta

“…Pero junto a las ventajas de la descentralización, surgen también sus conflictos, como es el caso de la relación entre gobiernos locales y gestión metropolitana. El caso particular de Caracas, la capital de la República sirve para evidenciarlo, donde se termina desarrollando un proceso de fragmentación de municipios basado en el principio de proximidad (Paiva, 2001) con lo cual la Caracas metropolitana pasa a tener cinco municipios conurbados. Comienza a aparecer entonces un conflicto sostenido de gobernanza entre la mirada vecinal y acercamiento a la necesidad de las comunidades, usualmente gestionado desde el nivel municipal versus la mirada metropolitana para consolidar necesidades técnicas de articulación a mayores escalas.…”

Venezuela : da descentralização imperfeita à centralização absoluta

“…Contudo, juntamente com as vantagens da descentralização, seus conflitos também surgem, como é o caso da relação entre governos locais e gestão metropolitana. É emblemático o caso particular da capital da República, que acaba desenvolvendo um processo de fragmentação de municípios com base no princípio da proximidade (Paiva, 2001), a partir do qual o Metropolitano de Caracas passa de dois a cinco municípios conurbados, que compõem a primeira coroa metropolitana. Assim, começa a surgir então um conflito baseado na governança entre uma visão vicinal e a abordagem das necessidades das comunidades locais, geralmente gerenciadas no nível municipal versus a visão metropolitana de consolidar as necessidades de articulação técnica em escalas maiores.…”

“…9 O regulamento foi criado pelo Conselho de Governos da Região Metropolitana de Caracas como órgão de cooperação, conciliação e coordenação das atividades de governos de diferentes níveis para a realização de obras e a prestação de serviços comuns à RM e o planejamento do desenvolvimento urbano da RM de Caracas. Tal institucionalidade era simplesmente um espaço de defesa política e tributária das autoridades municipais perante o governo central (Paiva, 2001), mas que já assinalava a necessidade de governança metropolitana. Vale ressaltar que outros dois municípios da segunda coroa metropolitana foram incluídos nesse conselho, o que evidenciou o desejo de entender a natureza metropolitana de sua gestão.…”

“…O Distrito Metropolitano é, portanto, considerado uma entidade territorial local, em uma governança municipal de dois níveis (metropolitana e municipal), cujas autoridades seriam eleitas e sua institucionalidade gozaria de autonomia financeira e clareza na definição de seus poderes. No entanto, a gestão metropolitana eventualmente deslocaria a administração local ou regional em determinadas funções e escalas (Paiva, 2001), gerando conflitos de competência que nunca seriam resolvidos. Embora a Constituição de 1999, segundo seu art.…”

Expansión metropolitana y movilidad: el caso de Caracas

“…A n de coordinar el funcionamiento del área, la Alcaldía Metropolitana de Caracas o Alcaldía Mayor asumió competencias del distrito en materia de plani cación y ordenación urbanística, ambiental, arquitectura civil y viviendas de interés social; y también en lo relativo a vialidad urbana, circulación y ordenación del tránsito de vehículos y de servicios de transporte urbano intermunicipal de pasajeros (artículo 19 de la Ley especial sobre el régimen del distrito metropolitano de Caracas) (Asamblea Nacional Constituyente, 2000). Sin embargo, hasta ahora no se ha logrado la coordinación necesaria de las competencias entre los distintos niveles de gobierno (Barrios, 2001;Paiva, 2001). El distrito alberga una población aproximada de 3.200.000 habitantes, a la que se suma una población otante de alrededor de un millón de individuos, que trabajan en la ciudad aunque residen en ciudades satélites.…”