BRASIL E MERCOSUL: rumos da integração na lógica do neodesenvolvimentismo (2003-2014)

Abstract

Este artigo examina o processo de integração na América do Sul sob as premissas do neodesenvolvimentismo liderado pelo Brasil, no período de 2003 a 2014. Esse giro à esquerda vem acompanhado da preocupação com o crescimento econômico com justiça social, da defesa da integração regional sob as premissas pós-neoliberais, da inserção internacional com certo grau de autonomia e do revigoramento do papel do Estado para alcançar esses propósitos. A linha de abordagem do tema considera também a presença chinesa na região, particularmente sua aproximação com a Argentina e o Brasil. Objetiva-se apresentar subsídios para o esclarecimento das seguintes questões: essa estratégia de integração liderada pelo Brasil, em que pese a defesa da integração, alcançou intensificá-la? E qual o lugar da integração no giro à esquerda? A análise do tema pauta-se em documentos oficiais e na literatura especializada, numa perspectiva histórica.

Dragon in the “backyard”: China’s investment and trade in Latin America in the context of crisis

“…A decade later it was close to 10% and it is projected that by 2020 it will surpass a traditional partner, that is, the European Union. Despite China's growing importance in trade with Latin America, the United States continues to be a key partner for the region as a whole, even with the downsizing of its economy's dynamism after the 2008 crisis (Klemi and Menezes, 2016).…”

Evolução Institucional da Participação Social no MERCOSUL

“…Assim, do ponto de vista histórico, o surgimento dos esquemas de integração críticos ao neoliberalismo correspondeu a um questionamento do paradigma integracionista representado pelo regionalismo aberto. Essa mudança de orientação política teve por objetivo recuperar a capacidade de iniciativa do Estado em uma área que antes estava entregue aos mercados, coincide com a eleição de governos progressistas em diferentes países da região, o chamado 'giro à esquerda' (Klemi & Menezes, 2016), e com a emergência, no cenário político regional, de movimentos sociais que passam a assumir projetos políticos que reivindicavam as agendas sociais relacionadas com a integração autônoma latino-americana (Bizzozero, 2011;Costa, 2016).…”

“…A consequência foi uma reconfiguração de velhos e novos esquemas regionais, o que deu lugar a novas modalidades de cooperação regional e concertação política, constituindo uma tendência denominada por certos autores como pós-liberal ou como pós ou anti-hegemônica. Essa tendência foi concretizada a partir da criação da ALBA, da UNASUL e da CELAC e, também, na expansão da agenda do MERCOSUL (Sanahuja, 2009;Coronado, 2014;Serbin, 2015;Klemi & Menezes, 2016).…”

“…Um balanço das experiências de iniciativas como UNASUL e CELAC, e mesmo de uma agenda ampliada do MERCOSUL, não revela motivos para otimismos. Os vínculos políticos entre os países latino-americanos nos quais os governos executivos de turno eram de centro-esquerda parecem ter-se incrementado durante certo período, mas a região não conseguiu superar sua dificuldade estrutural em promover respostas coletivas aos contextos internacionais em constante transformação (Serbin, 2015;Klemi & Menezes, 2016).…”

“…Regionalmente, esta tendência pode ser identificada nos projetos de transmissão de energia e nas estradas bi ou plurinacionais inseridas na Iniciativa para a Integração da Infraestrutura Regional Sul-Americana -IIRSA, posteriormente incorporada à UNASUL por meio do Conselho Sul-Americano de Infraestrutura e Planejamento -COSIPLAN. Desse modo, se por um lado os governos de centro-esquerda propuseram conteúdos autonomistas, pós-liberais ou anti-hegemônicos aos seus projetos de região, por outro lado políticas domésticas de continuidade com o neoliberalismo e relacionadas ao fenômeno do neoextrativismo reforçaram o padrão dependente de inserção da região no sistema-mundo(Costa, 2016;Klemi & Menezes, 2016).Ademais, os organismos criados sob a inspiração de uma integração crítica aos padrões neoliberais nunca estiveram sozinhos no panorama regional. A Aliança do Pacífico, formada por Colômbia, Chile, Peru e México, em 2012, e as negociações para o estabelecimento da Parceria Transpacífico (TPP, por sua sigla em inglês) são provas da 5 Alguns exemplos empíricos no período analisado são os conflitos causados pela intenção do governo Evo Morales de construir uma estrada que cortaria o Território Indígena e Parque Nacional Isiboro-Secure (TIPNIS); a iniciativa do governo Rafael Correa de permitir a exploração de petróleo no Parque Nacional Yasuní, na Amazônia equatoriana, e a construção do Complexo Hidrelétrico do Rio Madeira e da Hidrelétrica de Belo Monte no Rio Xingu, ambos na região amazônica brasileira…”