Borders in Metropolitan Development: The Case of Vienna

Abstract

For almost two decades, Vienna, Austria's capital city, has been coping with the processes of metropolitanization on the urban-regional level. With the fall of the Iron Curtain in 1989, these processes are basically related to the changing meaning of borders and the repositioning of Vienna within Central Europe. Not surprisingly, specific different strategic initiatives have been developed to meet the challenges of cross-border metropolitan development. However, the positive or negative influence of these initiatives on metropolitan development remains unclear without the definition of assessment criteria.To describe and assess relevant initiatives, two specific elements of the concept of territorial capital, cooperative efforts and relational capital, are systematically examined in this paper. The meaning of borders, which are conceptualized as multilayered social constructs, in both theoretical elements is especially taken into account. Cooperative efforts are assessed by focusing on two different aspects: the tangible assets in the form of infrastructure projects or joint activities in businesses (i.e. addressing the economic, physical and partly social layer/dimension of borders) and the intangible assets in the form of collective competencies and trust (i.e. social, cultural, identity layer/dimension of borders).Thus, questions regarding the metropolitan development of Vienna are addressed by theoretically examining the basis of the concept of territorial capital and by taking empirical evidence into account. Finally, some more general conclusions concerning cooperative strategic efforts in the context of crossborder development and the role of the multilayered meaning of borders in shaping these efforts are discussed.

Territorial capital – a fuzzy policy-driven concept: context, issues, and perspectives

“…The first empirical investigations using both qualitative and quantitative methods were carried out mainly by Italian scholars citing Italian examples (Perucca 2014;Tortora et al 2014;Martinoia & Pompili 2015;Barzotto et al 2016) and in other macro-regional case studies, concerning among others the Latin Arch regions (Affuso & Camagni 2010), the Central and Eastern European countries (Fratesi & Perucca 2014), and the NUTS 2 regions of the European Union (Capello et al 2011;Camagni & Capello 2013). In addition, further examples can be found in cases studied in Austria (Giffinger & Hamedinger 2013), Serbia (Bogdanov & Janković 2013), Spain (Swagemakers et al 2014), and the United Kingdom (Lakshmi et al 2015) etc. ; however, these studies did not put the subject into new perspective.…”

Grenzüberschreitende Integration und Wohnungsmärkte: das Beispiel der Metropolregion Wien-Bratislava

“…L'ouverture de la frontière a également eu des conséquences sur la gouvernance en termes de planification ou de politique du logement du côté autrichien. Comme le montrent Giffinger et Hamedinger (2013), les nouvelles opportunités apportées par l'ouverture de la frontière se caractérisent par une prise en compte du périmètre métropolitain dans le schéma directeur de la Ville-Land de Vienne de 2005, bien que ce document soit centré sur la capitale autrichienne. Ce document de planification envisage les évolutions des structures de peuplement au niveau métropolitain, et conditionne la construction résidentielle en précisant des zones de développement et des opportunités foncières dans la capitale autrichienne.…”

“…A l'échelle régionale, les travaux de Altzinger et Maier (1998) soulignent les avantages comparatifs des deux côtés de la frontière de cet espace qui se serait probablement constitué comme agglomération bicéphale s'il n'y avait pas eu la rupture socialiste. Suite à l'intégration européenne, la recherche se concentre sur les potentialités de la coopération entre Vienne et Bratislava à l'échelle régionale pour s'inscrire dans la compétition européenne (Brzica, 2007 ;Finka, 2005 engendrent la création de nouveaux périmètres de coopération transfrontalière ou régionale (Giffinger et Hamedinger, 2013). Malgré des conditions géo-économiques favorables et des différentiels de coût qui devraient mettre en lien les sous-ensembles de la région de part et d'autre de la frontière, la faiblesse des relations économiques ne permet pas de former une région intégrée (Sohn et Giffinger, 2015 Cette annonce en slovaque montre l'importance de ce marché immobilier émergent, à travers la mention « hovorime po slovensky » (nous parlons slovaque), et l'indication de la proximité de la frontière (« od slovenskej hranice »).…”

“…Afin d'analyser la recomposition des frontières entre les régions d'Europe, le terrain d'étude de la région métropolitaine Vienne-Bratislava 1 s'impose. Cette région anciennement périphérique à l'échelle européenne redevenue un centre de la Nouvelle Europe (Giffinger et Hamedinger, 2013), au dynamisme transfrontalier déséquilibré, et à la gouvernance balbutiante, permet d'observer à la loupe des mutations plus globales auxquelles font face les « villes de l'Ouest » et les « villes de l'Est ». La disparition du Rideau de fer entre Autriche et Slovaquie questionne « l'équilibre entre suture et coupure, entre séparation et intégration des espaces qui bordent [la frontière] » (Roth, 2006, p. 7).…”

A Policy Network Approach to Cross-Border Metropolitan Governance: The Cases of Vienna and Bratislava

“…Following the demise of the Iron Curtain and in light of the accession of Central European states to the EU, these two capital cities are involved in CBC initiatives that aim to mobilize the border context as an opportunity to strengthen their respective economic positions and global attractiveness within an enlarged EU (Jasso, 2008;Giffinger & Hamedinger, 2013). They are also at the core of an emerging cross-border region in Central Europe termed Centrope, which features some of the strongest socioeconomic asymmetries within the EU.…”