Bolsonaro’s Subservience to Trump, 2019 and 2020: A Demanding Agenda and Limited Reciprocity

Abstract

In the relationship between Brazil and the United States during the Bolsonaro and Trump administrations (2019 and 2020), Brazil advanced a demanding agenda that met with limited reciprocity. John Kingdon’s concept of the policy window is useful for explaining that the two presidents, having similar worldviews, saw the possibility of moving forward with this agenda, but Brazil’s subservient position ended up compromising its bargaining position. In the case of the commercial aspects of the Alcântara technological safeguards agreement, Brazil’s unilateral concessions failed to generate concrete results before this window was closed and even set the country on the path toward becoming an international pariah. O governo brasileiro promoveu uma agenda ambiciosa que facilitou pouca reciprocidade na relação entre o Brasil e os Estados Unidos durante os governos Bolsonaro e Trump (2019 e 2020). O conceito de John Kingdon do policy window é útil para explicar o fato que ambos os presidentes, além de partilhar visões semelhantes do mundo, viram a possibilidade de avançarem esta agenda. Contudo, a posição submissa do Brasil acabou em comprometer sua posição negocial. No caso dos aspectos comerciais do acordo das salvagardas tecnológicas da Alcântara, o Brasil deixou passar essa oportunidade porque as concessões unilaterais do governo brasileiro falharam em produzir resultados concretos e, ademais, colocou o país no caminho de se tornar um paria internacional.