Appels d’offres concurrentiels et avantage au sortant, une étude empirique du secteur du transport public urbain en France

Abstract

Cet article porte sur les déterminants de la reconduction des contrats de services publics attribués par appels d’offres concurrentiels. Partant de la constatation que ces contrats changent très rarement de mains, on s’interroge sur les raisons de cette stabilité des prestataires de services publics. Plus précisément, l’analyse empirique porte sur le secteur du transport public urbain en France et cherche à identifier les variables explicatives de l’avantage au sortant. La base de données que nous avons construite pour ce faire recense l’ensemble des appels d’offres organisés dans ce secteur entre 1995 et 2006. L’étude économétrique qu’elle nous permet de réaliser révèle que les principaux déterminants de l’avantage au sortant sont la part de marché de l’opérateur en place et le degré de transparence de la procédure de passation des contrats. Ces résultats amènent à s’interroger sur l’existence d’une concurrence effective et sur les gains associés au recours aux appels d’offres concurrentiels dans ce secteur.

Contract Renewal in Urban Water Services, Incumbent Advantage, and Market Concentration

“…Coviello and Mariniello (2014) found that increased publicity has a positive effect on the number of bidders, which can make alternation more likely. Yvrande-Billon (2009) found that when the contract is awarded by means of a competitive tender-which could be seen as an indicator of transparency-the probability of renewal with the incumbent is lower than when the contract is hand-picked. Coviello, Guglielmo, and Spagnolo (2018) found that more discretion in the procurement process is positively related to the probability of incumbents winning the new contract, and that incumbent renewal can actually improve performance.…”

“…Competitive tenders in public services are seen as a means of introducing competition into sectors with natural monopoly conditions (Demsetz 1968); however, incumbents very often retain contracts. Although the debate is ongoing, some authors have construed the lack of alternation as a symptom of insufficiently effective competition and collusive behavior (Yvrande-Billon 2009). Lalive, Schmutzler, and Zulehner (2015) performed a comparative analysis of negotiations with the incumbent and open auctions in the procurement of railway services in Germany, finding that negotiations correlate with lower consumer surplus and higher prices.…”