A Política Portuaria Europea: os novos desafíos da gobernanza

Abstract

La Unión Europea carece de una legislación única en materia portuaria, salvo disposiciones relativas a las instalaciones portuarias y al funcionamiento de determinados servicios técnico-náuticos. Europa cuenta con más de 1.200 puertos, de los que 319 entre globales y básicos están integrados en el conjunto de las Redes Transeuropeas de Transporte. Los puertos desempeñan un rol esencial en lo que se refiere a los intercambios comerciales de la UE y en lo que concierne al servicio de pasajeros en la medida que son nodos clave en la red comercial mundial. Así, el 74% de las mercancías extracomunitarias se envían a través de los puertos. El sector portuario europeo no es homogéneo y reposa sobre diversos modelos organizativos. La diversidad portuaria europea, con diferenciación significativa en cuanto a tamaño, tipo, organización y forma de conectarse, hace difícil definir una estrategia conjunta para afrontar los grandes retos actuales. El trabajo aborda el análisis de los avances en la construcción de una política común portuaria y al mismo tiempo se exponen las distintas concepciones cruzadas de los actores del negocio marítimo y portuario.

Efectos y Desempeño de Gobernanza Portuaria: los Puertos de Busan y Manzanillo 1990-2020

“…Por lo tanto, el análisis de los puertos es intrínsecamente multidisciplinario y ofrece una amplia gama de escenarios para describir, comparar, explicar y proyectar futuros paradigmas. González (2008) señala que los cambios en la economía internacional han requerido una transformación organizacional en los puertos y el transporte marítimo, adaptándose a modelos de gestión que respondan a la demanda y articulación global de bienes (González et al, 2016). Levi-Faur (2012) argumenta que la complejidad de la sociedad en una realidad socio-políticoeconómica ha obligado a reformular teorías de administración pública y modelos de gobierno.…”

“…6277 las prioridades nacionales y las estrategias económicas de cada país. Según Brooks y Cullinane (2006), Baltazar y Brooks (2006), González (2008) y Vieira et al (2013, es crucial entender los modelos de gobernanza portuaria para saber cómo se llevan a cabo las funciones de planeación, coordinación y control en estos entornos. Verhoeven (2010) aporta una perspectiva adicional al explicar las funciones específicas de las autoridades portuarias desde un enfoque estratégico, destacando la importancia de adaptar las políticas portuarias al desarrollo sostenible y al crecimiento económico.…”

“…Este objetivo se relaciona con la literatura previa que destaca la importancia de entender cómo los modelos de gestión portuaria se han adaptado a los cambios económicos y políticos, así como a las demandas del comercio internacional (González, 2008;Levi-Faur, 2012). Además, se enfoca en la necesidad de evaluar la efectividad de estos modelos en términos de competitividad, eficiencia y capacidad de adaptación (Brooks y Cullinane, 2006;Verhoeven, 2010).…”

“…Este objetivo se relaciona con la literatura previa que discute los cambios en la economía internacional y su impacto en la transformación organizacional de los puertos (González, 2008). Además, se vincula con la necesidad de comprender cómo los puertos están adoptando modelos de gestión para satisfacer necesidades locales y regionales, así como los cambios organizacionales en los cuerpos directivos y sectores empresariales vinculados al puerto (Rodríguez Dapena, 2016;Sánchez y Pinto, 2015).…”

“…Este objetivo se relaciona con la literatura previa que discute la importancia de adoptar políticas adaptativas y proactivas en la gestión portuaria para enfrentar los desafíos del comercio global y las preocupaciones medioambientales (Brooks y Cullinane, 2006;Verhoeven, 2010). Asimismo, se vincula con la necesidad de identificar lecciones aprendidas y oportunidades de mejora en la gestión portuaria a través de un análisis comparativo entre diferentes modelos de gobernanza (González, 2008;Levi-Faur, 2012).…”