A política implícita no Brasil: retrospectiva e efeitos na competitividade nacional

Abstract

Resumo: A indústria é o setor chave para a promoção do desenvolvimento econômico, e para a geração de inovação, fazendo-se necessário o uso de política industrial para fomentar os setores mais importantes. No debate sobre política industrial e de C&T&I, pouca atenção tem sido dada à política implícita, e seus efeitos sobre o desempenho industrial e inovativo. O artigo objetiva avaliar a evolução da política implícita no Brasil, visando contribuir para o debate sobre a importância da coordenação entre objetivos de política macroeconômica, e os objetivos das políticas industrial e tecnológica. Ao se analisar os dispêndios do setor público, a evolução das principais variáveis de política macroeconômica, e o desempenho industrial e inovativo brasileiro, constata-se que ao longo dos últimos vinte anos o Brasil tem sofrido com a incapacidade de promover o desenvolvimento econômico sustentado, seja em razão da ausência da presença do Estado como indutor do desenvolvimento entre 1995 e 2003, seja pela ação mais direta do Estado a partir de meados dos anos 2000. Em última instância, o estágio atual da indústria e o nível da inovação brasileira é resultado, em parte, da ausência de coordenação adequada no manejo dos intrumentos implícitos com os objetivos de C&T&I, na medida que a oferta de crédito/financiamento público se concentrou em setores de menor intensidade tecnológica, bem como a trajetória desfavorável do câmbio contribuiu para limitar os resultados da política industrial e de C&T&I desenvolvidos recentemente. Palavra chave: Política Implícita -Política Industrial -Política de C&T&I -Desenvolvimento Econômico -MacroeconomiaAbstract: Manufactury is the key sector for the promotion of economic development, and for the generation of innovation, making it necessary to use industrial policy to foster the most important sectors. In the debate on industrial policy and S&T&I, little attention has been given to the implicit policy, and its effects on industrial and innovative performance. The article aims to evaluate the evolution of implicit policy in Brazil, aiming to contribute to the debate on the importance of coordination between macroeconomic policy objectives, and the objectives of industrial and technological policies. When analyzing public sector expenditures, the evolution of the main variables of macroeconomic policy, and the Brazilian industrial and innovative performance, it is verified that over the last twenty years Brazil has suffered from the inability to promote sustained economic development, Either because of the absence of the State as an inducer of development between 1995 and 2003, or because of the more direct action of the State since the mid-2000s. Ultimately, the current stage of industry and the level of Brazilian innovation is a result , Partly because of the lack of adequate coordination in the management of implicit instruments with the S&T&I objectives, as the supply of public credit / financing was concentrated in sectors of lower technological intensity, as well as the unfavorable excha...